潘文江将军在新加坡举行的香格里拉对话会上发表了上述言论。该论坛的YouTube频道对演讲进行了转播。该将军在回答论坛参与者关于这份各方已经讨论了20年的文件的签署时间问题时称：“我认为，我们将在2025年底或2026年初通过《东海行为准则》，或称《南海行为准则》。”他补充道：“我们需要在近期内通过该准则，因为这一工具将使我们能够比现在更有效地解决冲突局面。”他还解释称，该准则本质上是东盟国家和中国之间的共识，其达成需考虑该地区所有国家以及中国政府的意见。