韩联社援引韩国国会情报委员会成员李基宏的话说："我得到消息，建议总统实施戒严令的前国防部长金永铉从上周开始命令联合参谋本部议长金明洙‘予以警告性的开火，之后如果朝鲜再次发射垃圾气球，就对其发射地点进行打击’。”
在野党共同民主党议员李基宏同时表示，后来人们知道，部长的这一指示在指挥戒严期间用来封锁议会和选举委员会的军队的行动中发挥了关键作用，但由于联合参谋本部议长金明洙和联合参谋本部作战本部长李承五的反对，没有按计划得到执行。
然而韩国联合参谋本部表示，“没有收到对朝鲜境内发射地点发起打击的指示”，但承认最近确实进行了大概由国防部长所提议的“与打击有关的战术讨论”。
最近一次从朝鲜发射垃圾气球是在11月28-29日夜晚，在韩国总统宣布戒严的四天前。这因此引起了人们的猜测，国防部长金永铉可能想通过越过军事分界线发动先发制人的打击来挑起与朝鲜的边境冲突，从而为实施戒严令获得理由。