9月26日,中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下一步经济工作。会议指出,要抓住重点、主动作为,有效落实存量政策,加力推出增量政策,进一步提高政策措施的针对性、有效性,努力完成全年经济社会发展目标任务。
会议强调,要降低存款准备金率,实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳,对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量,加大“白名单”项目贷款投放力度,支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切,调整住房限购政策,降低存量房贷利率,抓紧完善土地、财税、金融等政策,推动构建房地产发展新模式。要努力提振资本市场,大力引导中长期资金入市,打通社保、保险、理财等资金入市堵点。
据中国人民银行网站消息,自2024年9月27日起,中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。本次下调后,金融机构加权平均存款准备金率约为6.6%。央行同时公告表示,为加大货币政策逆周期调节力度,支持经济稳定增长,从9月27日起,公开市场7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点,由此前的1.70%调整为1.50%。业内人士认为,央行同步实施降准降息,充分体现了加大货币调控强度,以实际行动努力完成全年经济社会发展目标的决心。
刘英分析称,货币政策释放的资金规模大、力度更大。此次央行宣布降准50个基点,预计将释放约1万亿元的流动性。结合年初央行降准50个基点已经释放出的流动性,结合今年下半年还会降准50个基点,全年合计大约将有3万亿大规模的流动性注入市场,而且这都是中长期的资金释放,对于提振市场信心是非常之关键的。另外,央行还下调7天期逆回购操作利率20个基点,下调存量房贷利率50个基点,这些都是非常关键的降准降息举措。此次货币政策调整不仅降准降息,而且结合降低50个基点的存量房贷利率,满足市场的预期,不仅如此,央行还创设了货币政策工具支持资本市场发展。
就降准降息政策而言,刘英认为,关键在于释放流动性,支持实体经济增长,支持房地产市场回稳,支持资本市场信心提升。
她进一步解释道,首先,这是当下促进经济增长、稳定市场和消费者投资信心的最关键的货币政策。其次,央行还首次通过创设新的货币政策工具来支持资本市场发展,比如创设首期3000亿元的股票回购增持专项再贷款工具,以及首期5000亿元规模的证券、基金、保险公司互换便利,这是首期发布,未来可视情况再进一步扩大第二期第三期等发布。这些措施实际上都非常有助于增强投资者信心。近期股市连创新高就有央行降准降息的货币政策带来的刺激效果,大量的流动性资金提振了投资者信心,支撑了市场的不断上涨。同时,降准降息政策也能够促进资金流入实体经济,推动房地产市场逐步地止跌回稳。
增量政策效果已有显现。就在国庆节刚刚过去的10月8日,中国国家发展改革委主任郑栅洁在国新办新闻发布会上表示,随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施,近期市场预期明显改善,制造业采购经理指数(PMI)回升较快,股票市场回暖上涨,“十一”假期市场消费旺盛。对实现全年经济社会发展目标任务充满信心,对保持经济社会持续平稳健康发展充满信心。
而与此同时,当前全球经济都处于比较紧张的局势。专家指出,IMF不久前调整2024年全球经济增长预期为3.2%,这一数据显然低于去年同期,也低于明年。10月1日最新公布的欧元区的制造业PMI指数为45,德国制造业PMI指数更是大幅低于50荣枯线,仅为40,作为欧洲经济的火车头,德国二季度经济甚至再度出现负增长。而美国PMI已经连续5个月低于50,当前世界经济增长是乏力的。此外,地缘政治冲突的进一步加剧也给世界经济带来负面冲击。俄乌冲突、巴以冲突还在继续,中东乱局不断。包括美国大选在内的全球大选年尚未结束,这些都增加了不确定性,加剧了经济复苏的难度。逆全球化思潮涌动,单边主义、保护主义,不断抬高关税壁垒和非关税壁垒,“小院高墙”的科技竞争都在限制世界经济的增长。特别是美欧国家仍处于高利率水平,尽管美欧都已步入降息周期,但利率水平仍维持在高位,这同样抑制投资和消费,进而影响经济增长。
刘英认为,在这一背景下,中国央行率先从2021年底开始采取降准降息措施,释放大规模流动性,用以促进实体经济的发展,对推动投资、促进消费和进出口也都是利好。她指出,中国是全世界第一大货物贸易国和第二大服务贸易国,也是全球经济增长的一个重要引擎,在拉动世界经济增长方面发挥着重要力量。而且中国的经济增长已从高速增长转向高质量发展,是以新质生产力推动经济高质量的发展,包括传统产业智能化、绿色化、数字化的改造升级,加快低空经济、量子信息等新兴产业和未来产业的发展,为世界经济增长注入了创新驱动力。
今年上半年,中国经济增速为5%,就业、物价都保持了基本稳定。前三季度中国经济仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势。郑栅洁在8日的新闻发布会上强调,下一步,将和各部门、各地区一起,全面贯彻、加快落实党中央、国务院决策部署,系统落实一揽子增量政策,打出一套“组合拳”,打通政策落实中的堵点卡点,扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好,力争年内见到更多实效,也为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好的开局打好基础。