中国总理的访问表明,北京与惠灵顿和堪培拉的最高层接触正变得常态化。去年,新西兰和澳大利亚总理分别于6月和11月访华。李强之前,中国总理上次访问这两个国家是在2017年。
显然,各方都在致力于推动双边政治对话和经贸关系的发展。当地媒体认为,澳大利亚总理和外长正是因为中国的总理访问而取消了前往瑞士参加乌克兰问题会议。这首先反映出,对澳大利亚来说,与中国谈判的政治意义。
据了解,中国总理上次率领如此庞大的中国企业代表团访问澳大利亚是在2017年3月。特别是,计划于6月18日在珀斯市与澳大利亚能源、采矿和其他行业公司代表举行圆桌会议,中国企业对此有者厚重的期许。中国实业家和投资者是否相信澳大利亚当局有能力为他们创造非歧视的环境,或该领域的政治化仍将是难以逾越的障碍?预计,这些问题在珀斯圆桌会议和峰会会谈中得以澄清。
新西兰总理克里斯托弗·卢克森在与李强会谈前表示,新西兰可向其最大的贸易伙伴提供很多东西。他对与中国的贸易增长充满信心,这将有助于新西兰政府在未来十年将出口额翻一番。据新西兰统计局报告,截至2024年3月的财政年度,与中国的商品和服务贸易额近380亿新西兰元(约232 亿美元)。
卢克森总理还表示,新中两国在有共同利益的地方携手合作,在有分歧的地方进行开诚布公和建设性的对话。总理表示,与中国的关系重要、复杂和稳定。这表明,新西兰本届政府在对华关系上继承了上届政府的灵活性和务实精神。克里斯托弗·卢克森政府也在思考澳大利亚的悲前车之鉴,因对华政策不友好,暂时失去了在中国的部分市场份额。
2020年,斯科特·莫里森政府支持美国对华采取一系列不友好和挑衅性举措。此后,澳大利亚出口商每年的损失高达200亿澳元(130亿美元)。期间,中国轻松地用其他国家的商品来弥补从澳大利亚减少的进口量。与此同时,澳大利亚的煤炭、大麦、牛肉和葡萄酒等在其他外国市场上却少有问津。
预计,中国总理访问期间将确认中国市场对新西兰和澳大利亚的商品扩大开放。两国政商界应将此视为中方重视与两国建立更加成熟、稳定关系的保证,无意人为设置贸易壁垒。三方在这一领域的利益完全吻合,谈判可为发展贸易创造新的机遇。
据中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育预测,商品市场便利化和资本市场的相互准入将是谈判的主要问题之一。
他说:“此次访问或将讨论有关市场准入和投资保护方面的议题。比如澳大利亚铁矿、液化天然气对中国市场的供应,中国企业在澳大利亚相关产业的投资和权益保护,中国华为等企业的产品在澳大利亚市场的市场准入问题,以及澳大利亚葡萄酒、牛肉等产品进入中国市场的一系列问题等。另外,中澳自贸协定的升级或许也可纳入探讨范围。
中新贸易则相对简单一些,可讨论的议题或主要围绕着新西兰农牧产品如何更好得供应中国市场,中国制成品进入新西兰市场的问题以及相关投资和华人华侨权益的保护问题。此外,在扩大双边经贸合作方面,我认为新西兰的渔业也有相当大的挖掘潜力,包括旅游合作也是可以探讨的内容。
总体来看,作为贸易大国,中国非常清楚保持贸易发展和平稳,并摆脱政治干扰,不仅关乎国家和人民的贸易利益,还或直接或间接地影响国与国关系的稳定,乃至地区的和平。中国珍视世界的稳定与和平,为了维护这一稳定与和平,保持贸易关系的平稳和发展是非常重要的一个方向。”
尽管美国和其他“五眼联盟”国家要求共同抵御中国在亚太地区日益增长的影响力,但传统上,新西兰仍与中国发展贸易关系。与此同时,澳大利亚违背其国家经济利益,站在盟友美国一边遏制中国。显然,李强的访问有助于厘清以国家党为首的新西兰政府对加入AUKUS模式的巨大偏差,以及参与北约在亚太地区活动的意愿几何。中方有理由期待澳大利亚发出新的灵活信号,以加强政治互信。迄今为止,澳大利亚外交政策缺乏独立性,使其无法朝这个方向对华采取措施。