专家谈中国气变特使访美:正视中国新能源发展才是缓和契机

中国气候变化事务特使刘振民率团赴美,探讨气候合作。中国时政评论家周成洋认为,不排除美国在此期间试图通过气候问题与中方达成某种合作,但当前大环境很难改变,美方诚意还有待验证。正视中国新能源产业的发展,才是两国关系缓和的重大契机。
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据中国生态环境部7日消息,经中美双方商定,中国气候变化事务特使刘振民将于7日至16日率团赴美,与美国总统国际气候政策高级顾问波德斯塔进行会谈。据路透社援引美国国务院6日发布的消息,美方将于8日到9日在华盛顿接待刘振民,双方将举行两国新任气候特使上任以来首次正式会议。
据中国生态环境部介绍,双方将围绕《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》等双方共识、推进中美气候合作取得务实成果等深入交换意见。另外,刘振民特使此行还将与联合国有关方面,以及美方有关地方政府和智库等就应对气候变化等议题进行交流。
对此,周成洋表示,刘振民访美期间,双方将举行21世纪20年代强化气候行动双边工作组会议,以加速在这个十年间的具体气候行动。会议将重点讨论《阳光之乡声明》中确定的领域,包括能源转型、甲烷和其他非二氧化碳温室气体、循环经济和资源效率、低碳和可持续的省/州和城市,以及毁林等。
1月12日,中国生态环境部发布消息称,解振华由于身体原因卸任中国气候变化事务特使,由中国外交部原副部长、联合国原副秘书长刘振民接任。1月31日,美国白宫宣布,白宫顾问波德斯塔将取代克里成为美国首席气候外交官,他将继续留在白宫,并将担任总统国际气候政策高级顾问。周成洋指出,此次议程是中美新任气候特使上任以来的首次会谈,彼此应该会有一些收获,但是不应视为中美关系缓和的契机。
5月7日,普京正式就任俄罗斯新一任总统,已确认本届总统任期内首访国家为中国。周成洋认为,在这个巧合的时间段,不排除美国在此期间试图通过气候问题与中方达成某种合作,但是不管什么合作都很难改变当前的大环境。5月7日,美军“罗斯福”号航母进入中国南沙群岛东北海域;5月8日,美军“哈尔西”号导弹驱逐舰过航中国台湾海峡,并于5月10日非法闯入中国西沙群岛领海,显然当前的中美关系十分敏感。
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人类是一个命运共同体,伴随愈趋频繁复杂的极端气候事件,气候问题已然是人类需要保护自身共同应对的安全问题。周成洋表示,中美两国作为全球最大的两个温室气体排放国,如果能达成具有共识性合作性实操性的工作意见,对于全球人类社会的发展无疑是具有积极作用的。但同时也指出,美国在气候合作会谈上的诚意有几分,则还需要时间去验证。
专家称,近些年,因为美国单方面的原因导致中美之间在贸易、安全议题上的摩擦不断,两国之间的科技教育人文交流陷入停滞倒退状态,双边关系不断恶化面临巨大挑战。因此,中美两国恢复气候合作会谈难能可贵,是当前可形成共识的重要领域,只是单靠中国去推动和改变全球气候问题的现状显然不实际,美国应当真正地给出态度拿出措施让人信服。有一个问题需要指出,从去年11月中美两国元首在旧金山举行会晤后不久,双方宣布同意恢复双边气候合作工作组,并承诺将大幅度增加可再生能源的发展,但是在那之后的两国工作组的合作进展却相对缓缓,美方对此具有不可推脱的责任。
美国总统选举将于11月举行,3月12日,民主党籍现任总统拜登和共和党籍前总统特朗普分别锁定各自党派2024年总统选举候选人提名,将进行最终角逐。在周成洋看来,气候议题是一张政治选举牌,对今年的美国大选会产生一些作用。
周成洋解释称,2017年,时任总统特朗普宣布将让美国退出《巴黎协定》。在拜登就任美国总统之前,曾将气候问题作为竞选承诺之一,并在上任后推动美国重回《巴黎协定》。如今美国大选日趋临近,拜登与特朗普又将进行对决,现在这个时间气候问题作为政治议题进入公众视线,如果媒体政客再配合积极炒作,显然也会为拜登政府赢得不少正面支持。对此,中方应当保持清醒,慎重对待。
此外,周成洋还认为,中美之间在气候问题的合作会谈,绕不开近期美国政客炒作的“中国产能过剩”风波。

周成洋指出,美国国务卿布林肯、美国财政部部长耶伦都曾公开指责中国新能源产业,炒作中国电动载人汽车、锂电池、太阳能电池领域产能过剩,美国显然也在试图通过政治手段限制中国的新能源产业发展。美国商务部部长雷蒙多当地时间5月8日就表示,美国政府正在考虑采取“极端措施”,禁止进口中国制造的联网汽车,或对这类汽车施加限制。显然,如果美国继续坚持对中国新能源产业的限制,肯定是不利于中美两国共同应对气候问题的合作,也可能延迟全球可再生能源替代化石燃料的发展。如果说美国此次能改变对中国新能源产业的评价和立场,并且在实质上愿意承认并接受中国新能源产业在全球的领导地位,那么中美关系缓和才是出现了真正的重大契机。

根据国际可再生能源署数据,2023年,全球可再生能源新增装机容量中,中国的贡献超过一半。同时,中国风电、光伏产品已经出口到全球200多个国家和地区,帮助这些国家和地区特别是广大发展中国家获得清洁、可靠、用得起的能源。中国外交部发言人表示,中国出口电动汽车、锂电池、光伏产品等,不仅丰富了全球供给,缓解了全球通胀压力,也为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出巨大贡献。对产能问题,应秉持市场经济原则看待,在经济全球化背景下、在全球分工和国际市场当中加以分析。中国的新能源产业优势是靠真本事获得的,是通过充分的市场竞争塑造的,而不是靠政府补贴形成的。所谓“中国产能过剩冲击世界市场”是伪命题。
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