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COP28: 中国处于气候议程最前沿
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俄罗斯卫星通讯社
几十年来，中国在制定和实施气候国际议程方面在世界上发挥着举足轻重的作用。在第28届联合国气候变化大会上，中国再次确认愿应对现有的全球性挑战，并概述了该领域的优先工作方向。 2023年12月8日, 俄罗斯卫星通讯社
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《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）于11月30日至12月12日在迪拜举行。习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥作为中国高层代表出席了此次会议。他在大会致辞中宣布，中国将推动建立以合作、互利为基础的公平、合理的全球气候治理体系。此前，中国承诺到2030年碳排放达到峰值，到2060年实现碳中和。在本次会议上，另一位中国代表、中国气候变化事务特使解振华表示，中国将在两年内根据《巴黎气候协定》提出到2030、2035年中国自主贡献新的目标以及新的举措。根据国际能源署（IEA）的数据，自工业革命以来，甲烷排放对全球气温上升的贡献率高达 30%。作为世界上最大的两个经济体之一，中国在甲烷排放中所占份额较大。中国人民大学许勤华教授说，当前中国面临的挑战是如何在实施环保计划和自身经济发展之间保持平衡，确保自身的粮食和能源安全：根据国际能源署数据，60%的甲烷排放与人为因素有关，主要是农业以及石油、天然气和天然煤炭的开采和储存。然而，众所周知，温室气体排放量最大的国家——中国和美国，至今未能就化石燃料问题达成共识。人们经常注意到，气候合作是北京和华盛顿之间最有效的合作途径之一。11月14日，中美两国发表《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》(下称“声明”)，表达了对全球变暖的共同关切，并表示尽管双边关系存在困难，但仍愿意在这一领域开展合作。双方支持“到2030年可再生能源装机增至三倍”。然而，声明中对化石燃料只字未提：美国经常就中国大量使用煤炭向中国施压，而北京则期望华盛顿减少排放，因为华盛顿最近不断刷新石油和天然气生产纪录。特朗普可能重返白宫，他公开宣称希望推翻拜登的气候议程，并进一步增加碳氢化合物的开采，但此事并不能促使中国超前削减常规能源。华盛顿和北京之间的竞争也在清洁能源市场上展开，无论是生产电动汽车、太阳能电池板还是风力涡轮机，都使形势变得更加复杂。许勤华教授表示，正是这种竞争给协调全球努力所需的中美气候合作的未来带来了不确定性：国际能源署署长法提赫·比罗尔在会议间隙举行的一次活动上称，中国在采用清洁能源方面处于世界领先地位。近年来，中国在“绿色能源”领域确实取得了令人瞩目的进步。根据数据统计，中国目前占全球光伏电池出口量的80%以上，占电动汽车锂电池出口量的50%以上，到2023年底，其在国内市场的份额接近40%。中国的电动汽车出口也在飞速增长，并开始征服西方市场，取代当地制造商。西方国家在这一前景广阔的新市场中失去了竞争优势，其反应可想而知：只要回顾一下美国近年来实施的贸易壁垒和反华制裁，以及欧盟于10月初发起的针对中国电动汽车的反补贴调查，就足以看出端倪。经济和政治方面的不满也蔓延到专门讨论气候问题的平台上。例如，来自德国基民盟的欧洲议会议员彼得·利泽之前曾反对欧盟突然转向电动汽车，他在COP28召开前的一次线上新闻发布会上呼吁中国政府停止将自己定位为“发展中国家”，并根据其“超级大国”的地位与发达国家一起承担气候变化的财政责任。据推测，利泽的这番话或许是指最近成立的4.75亿美元基金，用于补偿受气候变化影响的贫穷国家。该基金的主要捐助国是阿联酋、欧盟、美国和日本。会议期间，解振华支持该基金呼吁发达国家捐出更多资金帮助贫穷国家的想法。中国和西方对“发达国家”和“发展中国家”的定义当然可能并不相同。然而，从自身利益出发，中国不仅不回避帮助其他不富裕国家的义务，而且正在积极加强这方面的工作。许勤华表示：迄今为止，中国已与38个发展中国家签署了43项气候合作协议，为120个国家培训了2000多名应对气候变化官员和专业人员。特别是，中国积极推进与大洋洲国家的气候合作，举办联合科学会议，培训人员，建设海洋和气象观测、风暴屏障、饮用水水库等基础设施。近年来，中国还向南半球国家提供超10亿元人民币的能源产品和设备，支持南半球国家发展替代能源。
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COP28: 中国处于气候议程最前沿
2023年12月8日, 10:15 (更新: 2023年12月8日, 11:29) 独家
几十年来，中国在制定和实施气候国际议程方面在世界上发挥着举足轻重的作用。在第28届联合国气候变化大会上，中国再次确认愿应对现有的全球性挑战，并概述了该领域的优先工作方向。
《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）于11月30日至12月12日在迪拜举行。习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院
副总理丁薛祥作为中国高层代表出席了此次会议。他在大会致辞中宣布，中国将推动建立以合作、互利为基础的公平、合理的全球气候治理体系。
此前，中国承诺到2030年碳排放达到峰值，到2060年实现碳中和。在本次会议上，另一位中国代表、中国气候变化事务特使解振华表示，中国将在两年内根据《巴黎气候协定》提出到2030、2035年中国自主贡献新的目标以及新的举措。
根据国际能源署（IEA）的数据，自工业革命以来，甲烷排放对全球
气温上升的贡献率高达 30%。作为世界上最大的两个经济体之一，中国在甲烷排放中所占份额较大。中国人民大学许勤华教授说，当前中国面临的挑战是如何在实施环保计划和自身经济发展之间保持平衡，确保自身的粮食和能源安全：
“2023年11月，生态环境部联合有关部门发布《甲烷排放控制行动方案》，这是我国开展甲烷排放管理控制的顶层设计文件。中国将采取更加有力的措施来加强甲烷排放管理控制，以确保甲烷管控与能源安全、粮食安全、产业链供应链安全之间达到平衡。这不仅将为中国甲烷治理作出重要贡献，而且将推动全球甲烷治理，也对全球气候治理有积极贡献。我国是世界上最大的甲烷排放国之一，其中近一半甲烷排放来自能源生产活动。我国甲烷治理任务艰巨。面对百年变局，中国化被动为主动，积极参与全球甲烷治理，并发挥重要的影响力，不仅维护广大发展中国家的利益，而且正在推动公正合理的全球甲烷治理秩序。”
根据国际能源署数据，60%的甲烷排放与人为因素有关，主要是农业以及石油、天然气和天然煤炭的开采和储存。然而，众所周知，温室气体排放量最大的国家——中国和美国，至今未能就化石燃料问题达成共识。
人们经常注意到，气候合作是北京和华盛顿之间最有效的合作途径之一。11月14日，中美两国发表《关于加强合作应对气候危机的
阳光之乡声明》(下称“声明”)，表达了对全球变暖的共同关切，并表示尽管双边关系存在困难，但仍愿意在这一领域开展合作。双方支持“到2030年可再生能源装机增至三倍”。
然而，声明中对化石燃料只字未提：美国经常就中国大量使用煤炭向中国施压，而北京则期望华盛顿
减少排放，因为华盛顿最近不断刷新石油和天然气生产纪录。特朗普可能重返白宫，他公开宣称希望推翻拜登的气候议程，并进一步增加碳氢化合物的开采，但此事并不能促使中国超前削减常规能源。
华盛顿和北京之间的竞争也在清洁能源市场上展开，无论是生产电动汽车、太阳能电池板还是风力涡轮机，都使形势变得更加复杂。许勤华教授表示，正是这种竞争给协调全球努力所需的中美气候合作的未来带来了不确定性：
“中美竞争背景下两国在气候问题上呈现竞争性为主的导向。两国在清洁能源国际市场、气候全球领导力的竞争有增无减。考虑到美国对华采取的竞争政策，以及美国联邦政府的总统、国会选举等不确定性，中美气候合作主要面临两个挑战：一是来自美国国内政治变化的挑战；二是来自美国对华竞争政策的挑战。”
国际能源署署长法提赫·比罗尔在会议间隙举行的一次活动上称，
中国在采用清洁能源方面处于世界领先地位。近年来，中国在“绿色能源”领域确实取得了令人瞩目的进步。根据数据统计，中国目前占全球光伏电池出口量的80%以上，占电动汽车锂电池出口量的50%以上，到2023年底，其在国内市场的份额接近40%。中国的
电动汽车出口也在飞速增长，并开始征服西方市场，取代当地制造商。西方国家在这一前景广阔的新市场中失去了竞争优势，其反应可想而知：只要回顾一下美国近年来实施的贸易壁垒和反华制裁，以及欧盟于10月初发起的针对中国电动汽车的反补贴调查，就足以看出端倪。
经济和政治方面的不满也蔓延到专门讨论气候问题的平台上。例如，来自德国基民盟的欧洲议会议员彼得·利泽之前曾反对欧盟突然转向电动汽车，他在COP28召开前的一次线上新闻发布会上呼吁中国政府停止将自己定位为“发展中国家”，并根据其“超级大国”的地位与发达国家一起承担气候变化的财政责任。据推测，利泽的这番话或许是指最近成立的4.75亿美元基金，用于补偿受气候变化影响的贫穷国家。该基金的主要捐助国是阿联酋、欧盟、美国和日本。会议期间，解振华支持该基金呼吁发达国家捐出更多资金帮助贫穷国家的想法。
中国和西方对“
发达国家”和“发展中国家”的定义当然可能并不相同。然而，从自身利益出发，中国不仅不回避帮助其他不富裕国家的义务，而且正在积极加强这方面的工作。许勤华表示：
“中国持续加强气候对外援助，支持广大发展中国家提升应对气候变化能力。中国始终秉持人类命运共同体的理念，持续加强气候对外援助，不仅包括资金和技术支持，还包括培训和人才交流等项目，支持广大发展中国家提升应对气候变化能力，为全球应对气候变化作出了重要贡献。中国展现了一个负责任大国的担当和风范，为构建人类命运共同体作出更大的贡献。”
迄今为止，中国已与38个发展中国家签署了43项气候合作协议，为120个国家培训了2000多名应对气候变化官员和专业人员。特别是，中国积极推进与大洋洲国家的气候合作，举办联合科学会议，培训人员，建设海洋和气象观测、风暴屏障、饮用水水库等基础设施。近年来，中国还向南半球国家提供超10亿元人民币的能源产品和设备，支持南半球国家发展替代能源。
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