中国政经支持安哥拉将巩固其在非洲的地位

预计,债务重组、粮食安全和工业投资合作将成为中国领导人与安哥拉总统洛伦索谈判时的主要议题。据悉,安哥拉总统将于3月14-17日对中国进行国事访问。
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2019年1月,安哥拉领导人对中国进行首次访问。本次出访活动包括总统参加安哥拉投资商务论坛。出访期间,洛伦索将力图达成新的投资,刺激国家发展,但为此除了展示其诱人的投资环境外,还必须显示伙伴的形象,即及时偿还本国债务。
中国是安哥拉最大的债权国,占该国国债1/3强,数额为184亿美元。浙江师范大学非洲经济研究所所长刘青海在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,债务重组将是北京谈判不可避免的话题。

刘青海说:“根据美国波士顿大学全球发展政策中心的数据, 中国金融机构对安哥拉的贷款承诺为450亿美元,安哥拉是从中国获得贷款承诺最多的非洲国家,远高于居于第2-4位的埃塞俄比亚141亿美元、肯尼亚97亿美元和赞比亚91亿美元。预计中安双方将会围绕债务问题进行协商谈判,争取一个令双方可以接受的方案。”

专家刘青海预测,安哥拉总统代表团访问山东省将有助于两国进一步加强在农业、畜牧业、海洋渔业合作和工业领域的投资合作。

她说:“安哥拉粮食问题较为严重,但农业生产条件其实较为优越。安哥拉渔业资源非常丰富,海岸线长1650公里,位于本格拉寒流和几内亚暖流交汇处,适合鱼类生长,渔场作业条件好,风浪小,可全年作业。中国在农业、海洋和渔业方面均具有很高的竞争力,预计双方会在这些方面开展进一步合作。安哥拉为明显的单一经济依赖型国家。长期以来,石油出口为安哥拉最主要的出口收入来源,经济受石油价格影响波动很大。安哥拉希望能够实现经济多元化,促进工业的发展,而中国在这些方面均具有比较优势,预计双方将会围绕吸引中国工业投资加深合作。“

安哥拉位列中国在非洲最大贸易伙伴国行列,在此清单中多次位列前茅。中国企业在安哥拉大约修建了3000公里铁路和2万公里公路,10万套保障型住宅,100所学校和500个医院。
莫斯科大学亚非学院高级专家、高等经济学院教授尼古拉·谢尔巴科夫在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,中国在安哥拉基础设施发展中的巨大贡献,是其主要竞争优势之一,以此在安哥拉的政治影响力不断增加。
他说:“中国必然利用本次访问强化与美国在安哥拉竞争中的地位。非洲国家领导人每次出访中国的正面因子系数都非常高。对中国来说,非洲方向非常重要,因此很自然对此相当重视,访问显示出中国的外交力量。”
非洲领导人愿意到中国访问,以此提高本国的国际声望。中国与安哥拉的关系发展稳定、快速和全面,安哥拉石油对中国来说相当重要,该国很早以前已在利用这一状况。双方对能源合作非常满意,因此,北京谈判或能扩大中国公司石油勘探运营方面的机遇。在此方面,中国在安哥拉是竞争对手。对美国来说,尽管安哥拉石油并非最为重要,但对其来说很自然的问题是由谁和如何开采。安哥拉石油直接在矿井卖掉,美国意图影响价格与开采配额,中美在各地都是竞争对手,在非洲大陆的竞争尤其激烈,比如金融竞争,谁在基础设施建设和矿产开采方面能提供更好的条件。
专家刘青海表示,与美国不同的是,中国有言必行,对非政策是真诚的。

她说:“中国在十年前提出‘一带一路’倡议,发展到今天在全球取得的成绩有目共睹。迄今为止,已有52个非洲国家与中国签署了有关‘一带一路’的谅解备忘录,已转化为数十亿美元的投资,用于建设当地的公路、港口、铁路和其他关键基础设施,增强了非洲大陆内部的互联互通惠及非洲人民。中国向来本着互利共赢,相互尊重,不干涉他国内政,各国不论大小一律平等的原则与非洲国家开展友好合作,加上中国的基础设施建设水平早已经跃居世界前列,且工程总体来说质优价廉,建设速度较快,加上言必信行必果,讲究诚信,这些相对美国的霸权主义思维,拖沓冗长的办事程序,相对高得多的造价,说一套做一套往往难以兑现承诺的信用记录来说都更具有竞争力,更受非洲国家欢迎。”

今年1月美国国务卿布林肯访问安哥拉时表示关注了洛比托走廊的建设,考虑到该走廊连接大西洋畔的安哥拉洛比托港与非洲内陆地区,以及是通往赞比亚和刚果丰富矿产资源的通道。
刘青海指出,这些会给中国工程施工企业造成一定负面影响。当然,无论欧美资本怀着怎样的心思,该走廊的建设总体来说对非洲来说是有益的。

她说:“目前,安哥拉、刚果(金)和赞比亚已经启动了洛比托走廊建设,并授权由 Mota Engil África、瑞士Trafigura和比利时 Vecturis 组成的集团负责在未来三十年管理这一重要的铁路基础设施。安哥拉和美国两国还计划将安哥拉南部地区和东部地区的输电线路项目也纳入到洛比托走廊计划内。如果真能够建成,预计将能够加速相关国家和城市货物、资源和原材料的流动,促进其采矿业、农业和制造业等行业的增长,为就业和商业发展提供新的机遇,洛比托、本格拉、万博、卢本巴希以及其他的潜在城市可能都会从中受益。”

中国多次向非洲国家提供自己的外交努力,解决各种危机状况。比如非洲之角、苏丹和不久前的尼日尔合作。据专家尼古拉·谢尔巴科夫预测,中国与安哥拉总统谈判时,或提及参与制止卢旺达与刚果民主共和国之间的冲突问题。
他说:“近几个月来,安哥拉已成为刚果民主共和国、卢旺达和非洲多边机制试图阻止刚果东部危机的主要谈判平台。中方对刚果和卢旺达局势尽快实现正常化非常感兴趣。安哥拉和中国解决危机的做法并不完全一致,但总体是相同的。毕竟,中国是真正的和平缔造者。”
2024年近3个月来,安哥拉总统已成为第二位访华的非洲领导人。2月27日到3月2日,中国领导人与塞拉利昂总统比奥进行了谈判。很大的可能是,伴随今秋北京中非论坛日益临近,中非高层接触将更为积极,届时将有国家和政府领导人参会。不排除,中国已在积极准备,与金砖国家非洲新的可能候选成员国协商。与此同时,因安哥拉的参与,金砖国家扩充或是此进程中更为可能的场景之一。
良好传统:中国外长将出访非洲国家