美国难以拉拢荷兰围堵中国芯片产业

荷兰的阿斯麦公司(ASML)是全球最重要的半导体设备制造商之一。美国进一步收紧对中国出口半导体制造设备的限制后,试图拉拢包括阿斯麦在内的企业共同制裁中国。中国总理16日同荷兰首相通话时强调,中国视荷兰为欧盟内优先合作伙伴。接受俄罗斯卫星通讯社采访的中国专家们都表示,通话是一个积极信号,传递出中荷两国加强经贸合作的愿望,美国拉拢荷兰围堵中国芯片产业的图谋难以实现。
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中国国务院总理李强16日同荷兰首相吕特通电话。李强表示,习近平主席同威廉•亚历山大国王共同确立的中荷“开放务实的全面合作伙伴关系”定位,契合两国利益和人民需求。中国视荷兰为欧盟内优先合作伙伴,愿同荷兰共同推动各领域合作不断取得新成果。
李强强调,中方将继续扩大市场准入,加强知识产权保护,欢迎荷兰更多优质特色产品、更多有竞争力企业进入中国市场。希望荷兰为中国企业赴荷投资提供开放、公平、非歧视的营商环境。中国愿同荷兰深化农业、水利、新能源等领域合作,促进人文交流,在应对气候变化等多边领域加强合作。
李强指出,中荷都是经济全球化和自由贸易的受益者、支持者。希望荷兰秉持契约精神,坚持市场原则、世贸规则,维护中荷两国和双方企业共同利益,维护全球产业链供应链畅通。中国对欧政策保持高度连续性、稳定性。中欧应当践行真正的多边主义,共同反对阵营对抗和“新冷战”。希望荷兰推动欧洲坚持战略自主,为促进中欧关系发展作出更大贡献。
吕特表示,中国是荷兰重要合作伙伴。荷方愿同中方保持高层密切交往,深化经贸、水利、气候变化等领域合作,推动荷中开放务实的全面合作伙伴关系深入发展。荷兰愿继续做欧中合作交往的纽带和桥梁。
光刻机是半导体生产制造的主要生产设备之一,荷兰的阿斯麦公司是全球最大的光刻机制造商。2022年10月7日,美国商务部工业与安全局(BIS)发布公告,对中国先进计算和半导体制造项目实施新的出口管制,限制中国购买和制造用于“军事应用”的某些高端芯片的能力,其中两项出口管制限制了中国获得先进计算芯片、开发和维护超级计算机以及制造先进半导体的能力。除了一些美国设备供应商外,日本东京电子有限公司和荷兰光刻制造公司阿斯麦是使制裁生效的两家关键公司。
荷兰拒绝盲从美国对华出口限制或产生示范效应
今年1月,美国总统乔•拜登在白宫接见了来访的荷兰首相马克•吕特,他敦促荷兰支持美国对向中国出口芯片制造技术的新限制。荷兰首相马克•吕特指出,这个问题对荷兰的经济非常敏感,因此他们会谨慎对待谈判。
阿斯麦的首席执行官彼得•温宁克(Peter Wennink)曾质疑美国推动荷兰采取限制对华出口的新规定是否有意义。
温宁克在接受媒体采访时表示:“阿斯麦已经做出了牺牲。”
他说,在美国的压力下,荷兰政府自2019年以来已经限制阿斯麦向中国出口其最先进的光刻机,而这使美国公司受益。温宁克强调,美国芯片制造商能够向中国客户销售他们最先进的芯片,而阿斯麦只能销售较旧的芯片制造设备。中国商务部部长今年3月会见彼得•温宁克时曾强调,希望阿斯麦坚定对华贸易投资合作信心,为中荷经贸合作作出积极贡献。
关于中国国务院总理同荷兰首相的通话,上海复旦大学欧洲问题研究中心主任、复旦大学荷兰研究中心主任丁纯教授在接受卫星通讯社采访时指出,这是一个非常积极的信号,象征着包括中荷关系在内的中欧联系的重启与渐趋回暖。相信这会促使荷兰政府在做出相关决定时更多地顾及跟中国的经济往来和合作。
丁纯说:“最近欧洲各国的首脑都明确强调尽管要‘去风险’,但不和中国‘脱钩’。当前,中国荷兰间主要涉及到阿斯麦公司的光刻机问题,可以看到荷方主要面对的是来自美国的压力,从荷兰来讲,特别是阿斯麦公司本身,是愿意跟中国合作的。从欧盟层面上来讲,美国拉拢欧盟个别成员国对中国进行制裁、‘长臂管辖’不符合欧盟的利益。”
美国是否能够把盟友们强拉进针对中国的半导体战争中?
南京大学国际关系研究院副院长、副教授郑安光也认为,通话表明了中国与荷兰发展共赢的经贸合作关系的愿望,对巩固与发展中国与欧盟的战略合作伙伴关系具有重要意义。
郑安光说:“在当前美国不断打造围堵中国的‘小圈子’的背景下,该通话更加说明中国的发展开放不会因受到人为干扰而被打乱节奏,将坚定不移地推进中国式现代化目标,说明了中国继续扩大开放的决心。”
郑安光进一步指出,在没有美国胁迫打压的情况下,阿斯麦公司不会主动限制对华出口。如果美国继续以“长臂管辖”进行胁迫,有可能会出现对华新的限制。但总体而言,美国不断拉拢包括荷兰在内的拥有先进芯片技术的国家,试图通过“小院高墙”的方式迟滞甚至是扼杀中国半导体产业的发展难度较大。
他说:“阿斯麦公司是光刻机领域的主导企业,也是美国拉拢和胁迫的重要对象。但中国的半导体产业规模大、链条长,是全球半导体供应链不可或缺的一环。如果阿斯麦公司在美国鼓动下对华施加不必要的限制,也会严重损害其自身利益。”
中国外交部长秦刚今年1月同荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉通电话。秦刚说,“开放务实”是中荷关系的最大特色。中国正在加快推进高质量发展和高水平对外开放,这将为中荷合作带来更大机遇。胡克斯特拉表示,荷方愿同中方密切各层级交往,深化经贸、军控、防扩散、应对气候变化等领域合作,推动两国开放务实的全面合作伙伴关系不断发展。荷方将继续以负责任方式处理对华经贸事宜。
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