美国不打算在非洲与中国或俄罗斯竞争。美国国务卿布林肯周一在比勒陀利亚告诉记者,美国并不认为非洲是“大国竞争的最后一个战场”。布林肯还表示,华盛顿并没有想超越谁”。
8月7日至11日美国国务卿访问南非、刚果民主共和国和卢旺达。 8月7日美国常驻联合国达标琳达·托马斯-格林菲尔德结束非洲之行,她访问了乌干达、加纳和佛得角。在接受美国媒体采访时,她保证她的访问与俄罗斯和中国外长最近访问非洲无关,她此次行程不是与俄中进行“全球竞争的一部分”。
美国很清楚,在今天的紧张局势中,与其他任何人在一个地区竞争是不会奏效的。俄罗斯高等经济大学专家尼古拉·谢尔巴科夫在接受卫星通讯社采访时就布林肯访问非洲评论道:“美国企图限制大量它与中国、俄罗斯和其他地区大国发生对抗的地区。例如,中东、亚洲,尤其是与中国发生对抗的东亚。将非洲纳入这个名单是不谨慎的,即使它是‘一场糟糕的游戏中的好地雷’。”
安徽大学西亚非洲中心副主任方伟博士在接受卫星通讯社采访时指出,布林肯的说法恰恰表明,美国没有真正从平等的角度审视美非关系。
方伟专家说:“非洲从来不应该也不愿意成为大国竞争的舞台。非洲对于重大国际问题的立场本就应该建立在维护自身权益的基础上,而不是所谓的‘选边站’。因为非洲不是一个置身国际事务之外的第三方,而是维护世界和平与安全的重要参与者,推动多边合作的重要建设者。就维护世界和平与安全而言,无论是俄乌冲突,还是佩洛西窜访台湾,布林肯希望借此次访问得到非洲国家的支持,愿望终将落空。相似的历史遭遇、共同的历史使命使得广大非洲国家对于国家主权和国家安全利益极为珍视。无论是俄罗斯对于安全利益的考量,还是中国对于国家主权和领土完整的重视,都能够得到广大非洲国家的理解和支持。俄乌冲突发展到今天,多数非洲国家仍然不愿意与美国等西方国家步调一致,便是最直接的注解。”
周一布林肯在比勒陀利亚大学的演讲中概述了美国对撒哈拉以南非洲地区的新战略。它侧重于诸如促进“开放”和民主、为经济发展创造机会、应对全球变暖等优先事项。此前美国政府一名高级官员在华盛顿表示,非洲与俄罗斯和中国的关系不包括在美国战略中。他还承认,新战略中没有美国政策的重大变化。
尼古拉·谢尔巴科夫就此指出,所有这些都是一般性问题,其中没有一个领域纯粹属于非洲的。尼古拉·谢尔巴科夫接着说:“我们必须应对全球气候问题。创造经济机会是一个相当普遍的话题,同时也是显而易见的话题。支持民主一直是美国极度卖力的经典领域。可见,这里没有考虑到非洲特殊的现实。这样的处方可以为任何地区开出,包括为非洲,因此与中国的合作比美国宣布的对非伙伴关系,更加密切,也更容易被非洲国家所理解。非洲人通常不称自己为非洲人。他们不喜欢这种普遍性的、没有个性的方法,这种传统在过去可能或多或少是合适的,但今天它绝对是不合时宜的。非洲人说我们是坦桑尼亚人、尼日利亚人、刚果人。这正是中国在非洲的成功之处,中国依靠具体的措施、具体的方案来对待每个地区、每个国家。在苏丹和南苏丹,中国的优先事项相同。在东北非,在吉布提,有其他优先事项,即基地,军事合作。第三,在东非,优先事项与铁路建设、基础设施、港口建设和现代化有关。中国表现出了灵活的适应性,同时不会去任何地方提供自己的服务,现在我们将教你们如何生活。中国从长远、时间的角度思考问题。它明白一切都在迅速变化,尤其是在我们这个时代,因此孤立任何交叉的、普遍的领域是没有意义的,因为它们会很快发生变化。中国的强大,恰恰在于不是用一个共同的尺度来行动,而是每一次都在制定一个个体化的合作方案,一个体现和兼顾每个地区乃至每个国家特点的个体化战略。”
2015年在约翰内斯堡举行的中非合作论坛上,中国提出了中非合作“五大支柱”和“十大合作计划”。安徽大学西亚非洲中心副主任方伟博士认为,这种战略比美国的更适合非洲。他解释说:“就推动多边合作而言,以中非关系为例,我们看到当前中非关系的迅猛发展,正是建立在长期相互尊重、寻求共同发展的基础上。正如中国政府发布的《新时代的中非合作》(2021)白皮书中曾明确指出,‘中非关系不是一天就发展起来的,更不是什么人赐予的,而是中非风雨同舟、患难与共,一步一个脚印走出来的’。相较于美国新发布的‘撒哈拉以南非洲战略文件’中所提及的‘促进开放、增进民主、追求经济发展、对抗全球变暖’的4大要务而言,中国政府此前提出的中非合作的‘五大支柱’与‘十大合作计划’,更契合非洲国家的发展需要,符合非洲人民的现实需求。因此,即使面对外部势力的挑唆,中非关系仍将行稳致远,历久弥坚。”
近几个月来,中国加强了在非洲的外交活动。 7月中国政府非洲事务特别代表许镜湖访问了布隆迪、卢旺达、刚果民主共和国、纳米比亚、马达加斯加、毛里求斯和塞舌尔。她的访问是在中国高级外交官杨洁篪访问津巴布韦和莫桑比克后不久进行的。 6月中国外交部非洲司司长吴鹏先后访问了南非、马拉维、赞比亚、坦桑尼亚、塞内加尔、布基纳法索和多哥。同年6月中国非洲之角事务特使薛冰在亚的斯亚贝巴出席了由中国主办的首届非洲之角和平会议。