“缅甸方面表示将继续推进‘五点路线图’,根据计划可能最长需要到2023年2月局势才会有进一步发展。在如此长的一段时间内,‘五点路线图’与‘五点共识’的步调无疑会出现很大的不一致,这种不一致导致东盟不少成员国在缅甸议题上对缅甸的表现非常不满,甚至不少国家表示,若缅甸无法落实‘五点共识’,将拒绝其派代表参加东盟内部会议。
而柬埔寨作为东盟轮值主席国,希望通过会议来与缅甸进行接触,包括洪森在出访缅甸之前也明确表示,目前最重要的一点是要与缅甸进行接触,另一方面则是进行人道主义救援。此次洪森到访缅甸,是自去年危机以来外国领导人首次到访,并就相关事务与敏昂莱进行面对面对话。从整体局势的发展角度来看,这毫无疑问是一个进步。但是关键问题还是在于‘五点路线图’与‘五点共识’节拍的不一致。当前东盟内部成员国在该议题上态度明显不同,并且表现得也是比较公开化。
我认为,根据目前的情况来看,‘五点路线图’与‘五点共识’很难保持一致性,这是东盟或者东盟国家着急不来的事情。在这种情况下,东盟可能还是需要回归上述提到的原则,即不仅需要各方同时接受达成的共识,还应当明确给出各方都较为舒适的过渡时间。另外,东盟作为地区重要的政府间组织,本身不是缅甸内部纷争的利益相关方。东盟更需要做的是为缅甸问题创造一个有力的地区环境,纯粹的施压或者拒绝缅甸代表参加东盟会议,我相信不利于缅甸问题的真正解决。”
“这是缅甸长期存在的问题。很难想象它会在东盟内部迅速解决。无论如何,柬埔寨采取本国首相所表明的立场并非偶然。他表达的不仅是个人喜好,泰国和老挝对缅甸的态度也有些温和。东盟内部还是会找到某种妥协。否则,有可能导致东盟出现长时间难以消除的某种裂痕,甚至出现东盟分裂。
“东盟国家将不得不在缅甸问题上以某种方式相互妥协,否则外部势力就会企图加紧利用其内部矛盾。缅甸卷入全球对抗已有数年之久,自缅甸加入东盟以来,缅甸牌已经打了20多年。这个国家的事件不断被西方利用,通过对缅甸施压,对东盟整体施压。对于那些不断挑起缅甸和整个东南亚紧张源、制造或企图图制造可控混乱的人来说,这正求之不得。”