此前12月27日，拜登签署了一项7680亿美元的用于国防需求的法律，该法有许多伴随要求，其中一些要求引起了美国最高总司令的不满。
总统的声明称：“很遗憾，该法案第1032节继续限制使用资金将关塔那摩的囚犯转移到一些外国关押或事实上控制，该法案第1033节限制使用资金将关塔那摩囚犯转移到美国，除非某些条件得到满足。”
关塔那摩基地国际恐怖分子监狱是在2001年9月11日恐怖袭击后建立的，不久就因未经审判和侦讯关押囚犯以及对其使用刑讯而成为人权捍卫者批评的对象。总共约有800人蹲过该监狱。
美国前总统奥巴马在十多年前签署了关闭关塔那摩的法令，但未能执行，因为国会拒绝为废弃监狱拨款。其继任者特朗普正式取消了奥巴马的法令，尽管关塔那摩监狱在其任期内未出现新的囚犯。拜登政府表示希望关闭监狱，但未具体说明何时关闭。