缅甸军政府致力于和平,寻求恢复秩序,但其反对派正在挑起暴力,东盟应当注意到这一点。缅甸军政权领导人敏昂莱于10 月 18 日在电视讲话中表明了这一点。这是这位将军对东盟外长决定将他排除在即将于 10 月下旬参加的东盟峰会之外首次做出反应。此项决定是在 10 月 15 日深夜做出的。
第二天缅甸政府谴责了东盟的立场。他们指责东盟违反了其不干涉联盟成员国内政的原则,并就缅方代表的决定在东盟内部没有达成共识表示非常失望。
现任东盟轮值主席国文莱发表声明称,缅甸军政府在今年四月与东盟方面达成的恢复缅甸和平路线图缺乏进展。
敏昂莱身着便装出现在了电视屏幕上。他呼吁东盟努力解决恐怖组织挑起的暴力问题。这位缅甸将军说,缅甸希望东盟特使按照约定访问本国,但他的一些要求没有商量余地。敏昂莱没有透露与东盟分歧实质所在的任何细节。
敏昂莱发表讲话后几分钟,缅甸国家电视台宣布将大赦释放 5600 多人。该决定的做出是出于人道主义原因。这里指的是那些因参与反对军政权的抗议活动而被捕或应被捕的人。
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心首席研究员艾达·西蒙尼亚在接受卫星通讯社采访时指出,缅甸将军的讲话反映了他对保持与东盟对话的兴趣。艾达·西蒙尼亚说:
“对敏昂莱来说,能获得外交上的支持非常重要,首先是来自东盟国家的支持。释放政治犯是东盟五点共识的一部分。与此同时,据各种估计,在缅甸被捕的人数约为 9000 人。他们恰恰是军政府的反对者。当局向东盟做出了一点让步,这是好事,但双方达成一致的主要障碍是东盟缅甸问题特使艾瑞万要求与昂山素季会晤。但敏昂莱不同意。他建议改为与其中一位副总统和议会议长会面。与昂山素季相比,他们不是很有影响力的政治家,艾瑞万不想见。”
从东盟国家部长级会议上获知,这位东盟特使不会在 10 月 26 日至 28 日东盟峰会之前访问缅甸。日前中国外长王毅与艾瑞万通了电话。据新华社报道,王毅通话中表示,中方一贯支持东盟加强内部团结,中方始终支持东盟加强内部团结,坚持以“东盟方式”妥善处理缅甸问题,为促进缅和平和解与政治转型进程发挥建设性作用。王毅还补充说,中方乐见东盟特使早日赴缅,本着客观务实、循序渐进的态度劝和促谈。
有西方媒体报道称,美国国务卿布林肯在东盟部长级会议前与艾瑞万进行了电话交谈。虽然不知其细节,但缅甸军政权发言人佐敏吞准将表示,非东盟国家的“干涉”是影响东盟部长级会议做出决定的一个因素。
艾达·西蒙尼亚专家预测,中美将在东盟峰会前加强外交活动,预计东盟峰会将对缅甸局势做出评估。她说:
“中美间的外交斗争肯定会继续下去,而且只会在峰会召开前愈演愈烈。各方都在尽其所能。东盟、美国和中国都对解决缅甸危机感兴趣,但双方都是从自身利益出发。中国不会允许按照美国的剧本打破缅甸的僵局,因为这会影响到自己在这个国家的经济合作利益和政治影响力。”
中国人民大学国际事务研究所所长王义桅在接受卫星通讯社采访时强调,中国希望发挥自身的影响力,在缅甸问题的解决过程中协调一些工作。缅甸局势的健康稳定有利于保护中国的投资利益和与东盟的合作。王义桅所长说:
“中方一贯奉行不干涉内政原则,主张外部不干涉他国内部事务,这也是《联合国宪章》的原则之一。无论是东盟国家的要求,还是东盟一系列的规章制度,中方都秉持尊重的态度。我们希望在中缅传统友好的合作基础上,推动促进中国与周边国家的合作进程,尤其是与东盟的合作。同时也希望缅甸局势能够尽早稳定,避免影响中国与东盟国家以及东盟内部的合作展开。
“不过不干涉内政原则并不意味着当某一国家发生动乱时外界社会应置之不理。中国作为联合国的成员国,需遵守联合国的有关决议,在一些原则的基础上呼吁尽早推进缅甸问题的解决。缅甸是中国的周边邻国,东盟又是中国最大的贸易伙伴,中方希望能够发挥自身的影响力,在缅甸问题的解决过程中协调一些工作,帮助搭建沟通的桥梁。毕竟缅甸局势健康稳定,有利于中国投资利益的保护,以及与东盟的合作。而且中国能够与缅甸各方说得上话,对此东盟也比较看重中国所能发挥的作用。
“当然,缅甸问题的解决首先需要缅甸内部做好权利的过度,各势力方就分歧达成共识。其次东盟所制定的各项规章制度也应当发挥积极的作用,同时配合联合国的协调工作,由三方共同努力恢复缅甸和平路线图。”
由军方反对派组成的缅甸影子政府10 月 18 日表示欢迎将敏昂莱排除在即将举行的东盟峰会之外。同时表示同意邀请缅甸持中立的另一位代表参加本次会议。这个被军方取缔的政府还强调,东盟想要邀请参加峰会的缅甸“非政治人物”不应是伪装了的执政当局代表。