萨摩亚政治危机不会影响其对华关系

有中国资金参与的大型基础设施项目已成为萨摩亚和基里巴斯内部政治分歧的焦点。在萨摩亚指的是港口建设,在基里巴斯指的则是坎顿岛跑道的升级改造。
Sputnik

为了在萨摩亚议会选举中赢得政治影响,反对党“信仰统一党”领袖菲亚梅炒作中方参与下建设商业港口的话题。她说,该项目费用过高,在她看来将耗资1亿美元,因此应推迟该项目。这一消息促使许多西方媒体建议她重新考虑萨摩亚的对华关系。

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菲亚梅宣布自己为总理。而现任总理、执政的“人权保护党”领袖图伊拉埃帕24日表示,他领导的现政府仍在执政。他是发展与中国多元化关系,尤其是在港口建设方面的积极支持者。他告诉反对者,从未与中国讨论过军事问题。萨摩亚只对发展贸易,特别是鱼类出口的港口,感兴趣。

萨摩亚目前正陷入政治危机,只有密克罗尼西亚才承认自封为总理的政府。澳大利亚和新西兰没有。联合国则呼吁政治领导人通过对话解决危机。联合国秘书长古特里斯的代表5月25日敦促萨摩亚领导人通过对话,为人民和国家的利益找到一条出路。

俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心专家阿尔乔母·加林在接受卫星通讯社采访时指出,萨摩亚的政治危机尽管十分严重,但不太可能影响到这个岛国与中国的关系。

他说:“萨摩亚是大洋洲最早在70年代承认中国的国家之一。它非常成功地利用了的中国的所有贷款。甚至澳大利亚也制定了专门的计划,以减少萨摩亚的债务;与中国相比也显不出自己是多么大的债权国。中国参与的许多项目已经实施或处于实施的最后阶段,因此取消这些项目将相当困难。不过仍在以某种方式重新审视与中国的贸易和基础设施合作。”

萨摩亚国内的政治矛盾与沉重的债务负担有关。在大洋洲对中国的债务负担仅在汤加、萨摩亚和瓦努阿图相对较高。其他国家的债务主要落在国际债权人身上,即亚洲开发银行、国际货币基金组织。因此一些媒体指责中国的说法被夸大了,首先是被澳大利亚媒体夸大了,因为他们担心中国在该地区的影响力日益增强。

聊城大学太平洋岛国研究中心秘书长赵少峰教授在接受卫星通讯社采访时指出,他已经两次到访过萨摩亚。给他最深刻的印象之一是当地居民对中国的友好态度。这位中国专家相信,这是中国和萨摩亚扩大合作的有力保证之一,尽管有人企图将其政治化。

赵少峰说:“此次萨摩亚大选持续了两个月,是前所未有的情况。我认为这从侧面反映了萨摩亚国内希望新任总理能够为国家发展带来新突破的态势。尤其是菲亚梅所在政党快速在竞选中获得优势,也说明了萨摩亚国内这种渴望改变现状的势力的存在。”
“就菲亚梅提出的对中萨合作的担忧,目前仅仅是媒体上反映的内容。从实际层面来看,中萨建交较早,中方长期为萨摩亚提供援助,包括基础设施建设,大使馆在这方面也做了很多工作,可以说双边关系一直比较稳定。我们聊城大学也连续多年向萨摩亚提供了教育援助,并收获了显著效果。在当前中美竞争的形势下,不可否认菲娅梅的表态可能是为了服务于当时竞选的需要。但是不管怎样,在‘一带一路’的背景下,中国确实为岛国的发展提供了不少帮助。过去我两次到访萨摩亚,也能感受到当地人民与中国人民的感情,比如有老人家中至今还保留了当年中国到访时拍摄的合影。”
“目前菲亚梅的上任刚刚是新的开始,如果现在就判断中萨合作关系会受到影响,我认为为时过早。而且长期来看,中萨关系应该不会发生较大变动。因为无论是萨摩亚经济发展的需要,还是当地人员的就业以及教育和医疗水平的改善,在这些方面中国都为萨摩亚提供了切实帮助,他们是不会忽略的。”

至于基里巴斯,国内的争论是围绕中国对升级坎顿岛跑道的援助。坎顿岛位于近乎斐济和夏威夷中间。美国轰炸机二战期间曾使用过这条跑道。基里巴斯政府坚持认为,这里只用于民用目的,并打算在群岛上发展运输业和旅游业。

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阿特乔姆·加林专家认为,中美在该地区的竞争日益激烈,进而引发了人们对基里巴斯机场升级的关注。

他说:“这个地方长期以来一直是澳大利亚、新西兰和美国的势力范围。它们希望继续利用它来扩大自己的优势。另一方面,该地区国家的政客可以从中受益,因为如果他们推行某种反华政策,很可能会得到澳大利亚和美国的支持。今天澳大利亚将中国在这一领域的活动视为战略威胁,因为它仍将大洋洲看作自己的势力范围。”

必须指出的是,大洋洲国家的国内政治局势逐年变得更加稳定,因此中国实施基础设施项目将更加容易。

华盛顿对坎普顿岛跑道的升级改造尤为关注,因为它距夏威夷和美国海军所在地马绍尔群岛的夸贾林环礁不到3000公里。未来几年中国在大洋洲国家的经济活动可能会增长,但也绝不能因此就说中国在太平洋岛国的军事潜力的增加。