在美国时任总统特朗普去年签署《香港自治法案》(其中规定制裁相关中国官员及为其提供服务的金融机构)后,中国金融专家开始积极讨论中国被从SWIFT中剔除出去的可能性,其中考虑把所有跨境人民币交易转往SWIFT在中国的类似机制“人民币跨境支付系统”(CIPS)的可能性。中国努力普及本国人民币跨境支付系统,已经有上百个国家和地区市场的900多家金融机构加入人民币跨境支付系统。
但截至目前 人民币跨境支付系统仍是地区性的金融信息传递机制,不能在国际贸易中完全取代SWIFT。因此,当媒体
从另一方面来说,虽然按照国际清算银行(BIS)的数据,不同国家的几十个央行都在研究打造本国国家数字货币,但世界上仍没有一种数字货币完全落地流通,哪怕是进入国内流通。就不用提国际结算了。因此,采用数字货币是一个相当遥远的未来的问题。更何况,数字货币与新形式的常见货币没什么两样,因此,在何情况下,货币在第一阶段都将依靠现有的金融基础设施。
北京大学经济学院副教授吕随启(Lu Suiqi )告诉俄罗斯卫星通讯社记者:“数字货币的出现只不过是支付体系演变的一个新阶段,或者说支付手段的一次升级和创新。并不能将其与传统货币完全割裂来看,二者实际上是相辅相成的关系。传统货币是基础,金融基础设施则是数字货币运行的最重要的一个依赖。离开了金融基础设施和传统货币,可以说数字货币根本没有存在的空间。不过数字货币的产生无疑有助于货币体系的改革和支付体系的升级,帮助提高支付体系运行的效率。值得注意的是,我认为数字货币的发展步伐不宜走得太快,否则反而可能不一定走得长远”。
截至目前,为了提高人民币国际化程度,中国需要与线性国际金融体系实现更紧密的一体化。从这个意义上来说,与SWIFT成立合资企业是一个重要阶段。在新机构中,SWIFT将持有大部分股份,但中国头部金融机构也将入股合资企业。中国人民银行清算总中心(CNCC)将持股34%, 人民币跨境支付系统(CIPS)将持股5%,中国央行数字人民币研究所将持股3%,中国支付清算协会(PCAC)也将持股3%。合资企业的领导职位既由SWIFT的代表担任,也由中国各金融机构的代表担任,其中包括中国央行数字人民币研究所所长穆长春。吕随启说,与SWIFT成立合资企业有助于中国巩固本国在世界金融体系中的地位。要知道国家与世界金融体系的一体化程度越深,那么对其实施金融制裁就越难,因为对其它参与国来说,制裁的副作用过大。
他说:“与Swift系统的合作越完善全面,我们融入国际金融体系的深度和广度就会得以拓宽。当我们更好地融入SWIFT体系后,大家彼此相互依赖,那么就不是简单“谁制裁谁”的问题了。如此一来,即使中美之间发生摩擦,美国把SWIFT系统当成制裁中国手段的可行性也会降低。我认为这是最大的一个益处。不过我们加强体系的合作并非意在特立独行或摆脱体系,而是为了融入其中,在既竞争又合作的局面下加强合作。”