中国开始应对美国挑起的技术战

这项法律是针对美国限制中国获取美国技术的行动而制定的。美国限制了对中国科技巨头华为和其他几家公司的关键零部件的出口。实际上遭到禁止的，还包括生产中使用美国技术或软件的芯片的出口。此外，还限制华为获得美国公司的其他产品和软件，包括Android OS和Google Play上的产品。美国还扩大了受出口管制的双重用途技术和产品的清单。当然以前也一直存在对军用产品出口的限制，但是直到今年此清单还比较短。4月该清单有了大幅扩展：理论上可以用于军事领域的任何商品开始受到限制。例如，根据这些新规，美国想要限制中国芯片制造商中芯国际的设备和技术出口——中芯国际生产的芯片似乎也可以在中国军工联合企业中使用。

中国对技术出口实行限制的举动似乎是对美国限制的回应。中国政府多年来没有更新其需要特殊出口许可的产品清单。但是，在美国进行了一轮接一轮的限制对抗之后，中国扩大了出口负面清单，其中囊括了人工智能技术、基于内容的推荐算法、无人机出口等等。

新法并未规定受限制的特定商品——为此商务部将另行列出清单。但是，法律规定了符合“出口敏感商品”的一般性原则。其中包括那些将影响到国家利益和安全、国际义务，出口目的地国、商品最终消费者、出口公司信用记录等的商品。新法指出，针对任何国家因侵犯中国国家利益和安全而采取的行动，中国将施加适当比例出口限制。违反出口限制的公司可能面临最高500万元人民币（超过70万美元）的罚款，被吊销其出口许可证，若情节特别严重，将受到刑事起诉。

由此可见，中国与美国一样，故意颁布了暖昧不明的立法。中国正试图根据中美关系今后发展情况而给自己留下回旋余地。苏州大学计算机科学与技术学院副教授许粲昊在接受卫星通讯社采访时指出，到目前为止中国的表现相当克制。许粲昊专家说：

“我个人认为，中国政府的反制措施还是相对比较克制的。可能政府有自己的考量。但是不管怎么说，目前我们都没有进行对抗性的反制，仍然保持了理性克制。实际上中方并不愿意看到技术一分为二、分庭抗礼的双输局面。我们更多地是希望全世界能够进行合作来共同促进多边主义的发展。因此我们表达了极大的诚意，做出了不少努力，在制定政策时也都基于实际考量，尽可能大家各退一步，保持团结合作。同时从未来科技发展的趋势来看，全世界统一发展、技术一致创新仍然是长期的趋势，而不是特朗普政府所进行的这种短期技术对抗。另外，今后若是各国朝着技术封锁的方向发展，将是人类文明的失败，我认为这是不应该发生的事情。”

在许多基础技术领域，美国仍领先于中国。相应地数十年形成的全球贸易体系和国际分工的原则促使中国专注于国家具有竞争优势的领域。中国发现自己依赖于美国的芯片和半导体电路。几年来中国每年进口这些产品价值达3000亿美元，比原油还要多。

美国正利用自己的优势向中国施压。毕竟从智能手机到基站，几乎所有电子产品和计算都使用芯片。但是中国也有其他国家依赖的产品，例如，稀土金属。它们像芯片一样，用于现代电子设备、军事设备，包括美国战斗机的生产。中国每年生产12万吨稀土金属。中国占这种宝贵原材料的全球供应总量的60％以上。

《日本经济新闻》认为，中国这部新法可能旨在限制对某些国家的稀土金属供应。到目前为止，中国还没有将这种资源用作施压工具——对于北京来说，保持较大市场份额且当一个可靠的供应商至关重要。另一方面，正如许粲昊专家所强调的那样，除稀土外，中国在出口管制不会干预的其他领域也积累了相当的竞争力。他说：

“我国的量子通信、人工智能、无人机技术在世界市场上都是非常领先的，包括相关的高科技企业抖音、深圳大疆也都在国际上具有一定的实力。所以这些公司的技术是我们的核心，也是政府管控的一个部分。”

首先，可以将新法用于诸如甲骨文与TikTok间的可能交易上。美国总统特朗普此前已签署几项行政命令限制TikTok的活动。这些指令要求字节跳动将TikTok出售给一家美国公司，并撤出2017年通过与Mysical.ly合并而获得的任何资产。否则，特朗普威胁要在美国禁止TikTok。

从一开始中方就将特朗普的行为视为企图从中国所有者手中夺走红火生意中的很大一部分。尽管美国甲骨文公司表示希望收购TikTok的股份，而且特朗普“祝福”了这笔交易，但字节跳动尚未做出最终决定。由于新法限制AI技术出口，而算法是TikTok的主要竞争优势，因此目前原则上尚不清楚出售这个流行短视频应用程序的交易是否符合中国新法。