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专家:美国对华新限制措施既伤害自己又殃及无辜
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俄罗斯卫星通讯社
... 2026年10月31日, 俄罗斯卫星通讯社
2026-10-31T09:27+0800
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FCC禁令扩大化伤及美国自身FCC新规规定,自2028年12月1日起,智能手机、无线电路由器等所有在美国使用的射频发射电子设备在进入美国市场前,必须由FCC认可的实验室进行测试。这些实验室必须位于美国或者与美国签有互认测试协议的国家。中国不在已签署协议的60多个国家和地区名单之列。FCC称,此举旨在坚持国际贸易中公平互惠的待遇。FCC主席布伦丹·卡尔说,2025年约82%的电子产品在中国测试,但中美之间没有相关协议,目前仅约4%的电子设备在美国境内实验室测试。他还称,这类实验室是进入美国通信基础设施的关键门户,能在产品上市前数月接触相关敏感和机密信息,可能让不安全设备进入美国市场、干扰通信网络甚至窃取知识产权。这一新规是进一步扩大了相关限制。2025年,FCC曾禁止由中国政府拥有或控制的实验室对美国电子产品进行测试,数十家实验室受到影响。对此,刘志勤认为,美国对中国采取新的制裁政策并不出人意外,这也是美国霸权和单边主义的连续的表现,所以此举是在意料之中的。他分析称,首先,从某种技术层面来讲,因为涉及到电子仪器仪表设备和电子技术,电子设备都属于敏感元器件或者是敏感技术。在这个领域,美国一直是非常小心翼翼,十分谨慎。这不仅仅是美国,所有国家都是同样的一种态度。从实际效果看,这道禁令首先冲击的未必是中国实验室的生存。中国检测认证行业经过多年发展,已经深度嵌入全球电子产业链,其费用与效率优势都是市场选择的结果。刘志勤判断:“对中国来讲,这个领域不会有很大的影响。因为中国接受或不接受美国的这些业务对中国的实验室的运转不会产生根本性的影响,而且也不存在中国实验室会通过这些测试获取或者非法取得美国相关设备或相关技术的有关秘密,像这种猜测和担心实际上是多余的。美国的这一做法完全是庸人自扰,是一种伤及自己也伤及无辜的一种不合逻辑也不合情理的做法。”而从根本上受影响的可能是美国相关测试机构的一些业务。刘志勤解释称:“因为中国的测试机构无论从费用、效率等领域在世界上都处于领先地位。如果不在中国做,而是由其他国家承担,或者在美国本土承担会出现时间和成本的加倍,这可能会给美国相关产业造成一些负面影响,甚至短期内停滞。这对于美国相关电子技术的推行和推广很可能会产生一些负面影响。”至于美国能否消化这一自伤,刘志勤说:“当然,这点我们不用替美国担心。自己种的豆,自己的收获究竟是好是坏,美国从过去的相关政策的执行中应该也能得到有关体验。”“强迫劳动”是莫须有罪名就在FCC发布新规的前一天,当地时间10月28日,美国国土安全部将华大集团及其上市基因检测子公司华大基因,连同分拆出来的华大智造一并列入“维吾尔强迫劳动预防法”实体清单,指控这些公司与新疆政府合作,涉及针对维吾尔族及其他少数民族的强迫劳动。针对美方指控,华大发声明否认公司参与任何形式的强迫劳动,并称美国业务仅占集团业务的一小部分,被列入清单预计不会对集团运营造成重大影响。对此,刘志勤表示:“而对于这三个生物企业所做的制裁,也属于在我们的猜测和推理范围内,因为美国在各个领域,特别是在最近,加大了对生态领域、生化领域、制药领域的技术封锁和技术限制。因为很明显,尽管他们也知道中国存在着庞大的市场,中国也面临老龄化,中国养老养小这两大领域,实际上是世界各国制药行业或者生化行业所特别关注的群体或市场,其潜力巨大。如果美国采取了相关的政策,限制了中国有关的材料的合作和出口,这对于美国相关产业也会产生对等影响。因为中国会采取反制措施,这对于美国相关产业的影响也很大。”刘志勤特别提到,美国用最简单、最无耻和最无赖的方式,给中国扣上一个莫须有的罪名,即以“强迫劳动”来制造制裁的理由。而“强迫劳动”在世界各国,以及在联合国或WTO的相关范围内,有着很明确的限制和明确的场景要求。但是对于新疆问题,西方,特别是美国反华势力认为,这是遏制中国最简单、最省钱、最简便有效的一种制裁理由。不管是真是假,只要利用就行。所以这对于美国来讲,我们只能寄希望于它的相关的产业能够受到教训。他强调,“强迫劳动”在中国根本是一个莫须有的罪名。新疆少数民族维吾尔族享受了比国内其他地区、汉族甚至其他民族更多的优惠待遇,无论是工作条件、工作时间,工作待遇都给予了非常好的照顾和关注。新疆当地很多人可以进一步证实这一情况,许多外国朋友到新疆去参观也会发现,并不存在美国和西方国家抹黑中国所说的“强迫劳动”这种现象,这是把问题政治化和武器化。这也使得很简单的贸易问题复杂化。这样一来,既产生法律纠纷,法律后果和市场效应,也对人心向背会产生很大的负面作用和刺激。“所以这样做以后,我想对于美国政府本身的形象是一有很大的负面作用和影响”。中美元首会晤不会受实质性影响这两项措施出台的时机,恰在中美元首会晤前夕。美国总统特朗普此前已确认,今年11月将在深圳APEC会议期间与中国国家主席习近平会面,12月还将在迈阿密G20峰会期间再次会晤。刘志勤对会晤是否会受到影响并不悲观。他说:“对于即将到来的中美元首之间的会谈,我个人认为不会产生实质性影响。因为中美两国元首始终坚持合作共赢这个基本原则,但是要具体问题具体商量,具体分析,具体讨论,采取的是斗而不破的一个基本的处置冲突和分歧的一个基本原则,所以这个会谈我认为还会很友好的进行。”他表示:“因为在这里面是藏着两个比较具体的不同的层面,最高元首的会谈比较高大上,比较高远宏大,而所有这些业务都是由具体的行政部门和执行部门来执行。在这里面会存在一定的政策理解差距和执行的差距。所以在这个问题上,不能指望美国元首下面的,像商务部,财政部,会像美国总统那样,对中国采取至少表面上明朗的友好态度,我想这是不大可能的。因为在这个问题上要考虑到美国的中期选举,因为美国中期选举近在眼前,所以这个政策出现很可能会对一些选民产生一些影响,吸引一些选民。”刘志勤进一步分析称:“所以对美国政治来讲,他受的影响确实很多,而选票影响,选情影响也往往起到一个决定性的和风向标的作用。那么11月马上就到这个选举到了,是对中国采取一些强硬措施和强硬政策,或许会给共和党的选票增加一定的数量,但是长远看会损害美国市场和美国企业的根本利益,不利于双方的进一步信任和合作。”针对FCC的实验室禁令,中国商务部新闻发言人明确表示,美方“罔顾中方反复交涉,违背两国元首达成的重要共识”,中方“强烈不满,坚决反对,前期已采取反制措施予以回应”,并敦促美方“立即撤销有关措施”,“如美方一意孤行,中方将进一步采取必要措施,坚定维护自身正当权益”。针对三家生物技术企业被列入实体清单,中国商务部强调,中国不存在强迫劳动。美方相关措施毫无事实依据,美方持续操弄“人权”议题,打着“人权”的幌子行单边保护主义和霸凌主义之实。美方应立即停止政治操弄和抹黑攻击,停止对中国企业的无理打压。中方将采取必要措施,坚定维护自身利益。
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美国联邦通信委员会(FCC)投票禁止中国境内实验室为输美电子产品提供检测认证服务,美国国土安全部又以所谓涉疆“强迫劳动”为由,将三家中国生物技术公司列入实体清单。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,美国对华新制裁措施是霸权主义和单边主义的延续,并不出人意料,打压中国企业实则伤及美国自身。同时他认为,这不会对即将举行的中美元首会晤产生实质性影响。
FCC新规规定,自2028年12月1日起,智能手机、无线电路由器等所有在美国使用的射频发射电子设备在进入美国市场前,必须由FCC认可的实验室进行测试。这些实验室必须位于美国或者与美国签有互认测试协议的国家。中国不在已签署协议的60多个国家和地区名单之列。FCC称,此举旨在坚持国际贸易中公平互惠的待遇。
FCC主席布伦丹·卡尔说,2025年约82%的电子产品在中国测试,但中美之间没有相关协议,目前仅约4%的电子设备在美国境内实验室测试。他还称,这类实验室是进入美国通信基础设施的关键门户,能在产品上市前数月接触相关敏感和机密信息,可能让不安全设备进入美国市场、干扰通信网络甚至窃取知识产权。
这一新规是进一步扩大了相关限制。2025年,FCC曾禁止由
中国政府拥有或控制的实验室对美国电子产品进行测试,数十家实验室受到影响。
对此,刘志勤认为,美国对中国采取新的制裁政策并不出人意外,这也是美国霸权和单边主义的连续的表现,所以此举是在意料之中的。
他分析称,首先,从某种技术层面来讲,因为涉及到电子仪器仪表设备和电子技术,电子设备都属于敏感元器件或者是敏感技术。在这个领域,美国一直是非常小心翼翼,十分谨慎。这不仅仅是美国,所有国家都是同样的一种态度。
刘志勤进一步指出:“由于限制的范围现在并没有更明确的标志,就是普通民用的还是涉及到军用。我看了一下,好像是包括民用的一些设施和设备的也都在在禁用范围内。这就等于是让美国的所谓的国家安全扩大化了,就不单单是范安全策略,而且也是无限扩大,伤及无辜,让很多民用企业和民用的技术、设备都受到牵连,这是违反WTO或市场发展规律的。”
从实际效果看,这道禁令首先冲击的未必是中国实验室的生存。中国检测认证行业经过多年发展,已经深度嵌入全球电子产业链,其费用与效率优势都是市场选择的结果。
刘志勤判断:“对中国来讲,这个领域不会有很大的影响。因为中国接受或不接受美国的这些业务对中国的实验室的运转不会产生根本性的影响,而且也不存在中国实验室会通过这些测试获取或者非法取得美国相关设备或相关技术的有关秘密,像这种猜测和担心实际上是多余的。美国的这一做法完全是庸人自扰,是一种伤及自己也伤及无辜的一种不合逻辑也不合情理的做法。”
而从根本上受影响的可能是美国相关测试机构的一些业务。刘志勤解释称:“因为中国的测试机构无论从费用、效率等领域在世界上都处于领先地位。如果不在中国做,而是由其他国家承担,或者在美国本土承担会出现时间和成本的加倍,这可能会给美国相关产业造成一些负面影响,甚至短期内停滞。这对于美国相关电子技术的推行和推广很可能会产生一些负面影响。”
至于美国能否消化这一自伤,刘志勤说:“当然,这点我们不用替美国担心。自己种的豆,自己的收获究竟是好是坏,美国从过去的相关政策的执行中应该也能得到有关体验。”
就在FCC发布新规的前一天,当地时间10月28日,
美国国土安全部将华大集团及其上市基因检测子公司华大基因,连同分拆出来的华大智造一并列入“维吾尔强迫劳动预防法”实体清单,指控这些公司与新疆政府合作,涉及针对维吾尔族及其他少数民族的强迫劳动。
针对美方指控,华大发声明否认公司参与任何形式的强迫劳动,并称美国业务仅占集团业务的一小部分,被列入清单预计不会对集团运营造成重大影响。
对此,刘志勤表示:“而对于这三个生物企业所做的制裁,也属于在我们的猜测和推理范围内,因为美国在各个领域,特别是在最近,加大了对生态领域、生化领域、制药领域的技术封锁和技术限制。因为很明显,尽管他们也知道中国存在着庞大的市场,中国也面临老龄化,中国养老养小这两大领域,实际上是世界各国制药行业或者生化行业所特别关注的群体或市场,其潜力巨大。如果美国采取了相关的政策,限制了中国有关的材料的合作和出口,这对于美国相关产业也会产生对等影响。因为中国会采取反制措施,这对于美国相关产业的影响也很大。”
刘志勤特别提到,美国用最简单、最无耻和最无赖的方式,给中国扣上一个莫须有的罪名,即以“强迫劳动”来制造制裁的理由。而“强迫劳动”在世界各国,以及在联合国或WTO的相关范围内,有着很明确的限制和明确的场景要求。但是对于新疆问题,西方,特别是美国反华势力认为,这是遏制中国最简单、最省钱、最简便有效的一种制裁理由。不管是真是假,只要利用就行。所以这对于美国来讲,我们只能寄希望于它的相关的产业能够受到教训。
他强调,“强迫劳动”在中国根本是一个莫须有的罪名。新疆少数民族维吾尔族享受了比国内其他地区、汉族甚至其他民族更多的优惠待遇,无论是工作条件、工作时间,工作待遇都给予了非常好的照顾和关注。新疆当地很多人可以进一步证实这一情况,许多外国朋友到新疆去参观也会发现,并不存在美国和西方国家抹黑中国所说的“强迫劳动”这种现象,这是把问题政治化和武器化。这也使得很简单的贸易问题复杂化。这样一来,既产生法律纠纷,法律后果和市场效应,也对人心向背会产生很大的负面作用和刺激。“所以这样做以后,我想对于美国政府本身的形象是一有很大的负面作用和影响”。
这两项措施出台的时机,恰在中美元首会晤前夕。美国总统特朗普此前已确认,今年11月将在深圳
APEC会议期间与中国国家主席习近平会面,12月还将在迈阿密G20峰会期间再次会晤。
刘志勤对会晤是否会受到影响并不悲观。他说:“对于即将到来的中美元首之间的会谈,我个人认为不会产生实质性影响。因为中美两国元首始终坚持合作共赢这个基本原则,但是要具体问题具体商量,具体分析,具体讨论,采取的是斗而不破的一个基本的处置冲突和分歧的一个基本原则,所以这个会谈我认为还会很友好的进行。”
他表示:“因为在这里面是藏着两个比较具体的不同的层面,最高元首的会谈比较高大上,比较高远宏大,而所有这些业务都是由具体的行政部门和执行部门来执行。在这里面会存在一定的政策理解差距和执行的差距。所以在这个问题上,不能指望美国元首下面的,像商务部,财政部,会像美国总统那样,对中国采取至少表面上明朗的友好态度,我想这是不大可能的。因为在这个问题上要考虑到美国的中期选举,因为美国中期选举近在眼前,所以这个政策出现很可能会对一些选民产生一些影响,吸引一些选民。”
刘志勤进一步分析称:“所以对美国政治来讲,他受的影响确实很多,而选票影响,选情影响也往往起到一个决定性的和风向标的作用。那么11月马上就到这个选举到了,是对中国采取一些强硬措施和强硬政策,或许会给共和党的选票增加一定的数量,但是长远看会损害美国市场和美国企业的根本利益,不利于双方的进一步信任和合作。”
针对FCC的实验室禁令,中国商务部新闻发言人明确表示,美方“罔顾中方反复交涉,违背两国元首达成的重要共识”,中方“强烈不满,坚决反对,前期已采取反制措施予以回应”,并敦促美方“立即撤销有关措施”,“如美方一意孤行,中方将进一步采取必要措施,坚定维护自身正当权益”。针对三家生物技术企业被列入实体清单,中国商务部强调,中国不存在强迫劳动。美方相关措施毫无事实依据,美方持续操弄“人权”议题,打着“人权”的幌子行单边保护主义和霸凌主义之实。美方应立即停止政治操弄和抹黑攻击,停止对中国企业的无理打压。中方将采取必要措施,坚定维护自身利益。