中国与吉布提联合公报划定红海安全底线
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10月21日，中共中央政治局委员、外交部长王毅同吉布提共和国外交与国际合作部部长、政府发言人奥马尔发布联合新闻公报，聚焦非洲之角和平与红海航道安全。浙江师范大学非洲研究院研究员刘青海在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，中吉联合公报为红海危机治理划定了尊重沿岸国主权与拒绝域外势力干预的政治解决框架，标志着中国“非洲主导、对话协商”的安全理念获得了红海关键国家的认可。
吉布提与也门隔曼德海峡相望，最窄处仅宽约29公里，扼守连接红海和印度洋的咽喉要道，被称为"石油通道上的哨兵"，整个红海航道承担全球约12%的海上贸易和30%的集装箱运输量。而当前也门境内的胡塞武装与沙特正处于交战状态，双方争夺的焦点之一正是对红海沿岸及曼德海峡控制权的掌握。
也门战事的外溢效应已经直接压到吉布提家门口。据报道，也门政府军发起代号"也门黎明"的反攻，力求夺回被胡塞武装占据的红海沿岸及曼德海峡控制权。据美国媒体报道，胡塞武装在10月初发动猛攻，将驻守塔伊兹省的大批也门政府军困在了东西宽20公里、南北长不到40公里的狭小地域内。被围的政府军有上万人，补给线被切断，形势“相当严峻”。10月16日，联合国安理会通过关于也门局势的主席声明，以最强烈的措辞谴责胡塞武装持续袭击红海和曼德海峡的商业航运，强调必须保障商船及其船员的安全。
航运受阻的代价已体现在数字上。自胡塞武装7月20日对沙特实施海上封锁以来，一些沙特油轮不得不改道绕行好望角，航程从通常的19天增至48天。有媒体测算，绕行路线仅燃料成本就从126万美元增至约287万美元。
就此，刘青海分析称："这份联合新闻公报的意义在于，它以中国与红海沿岸关键国家双边文件的形式，就当前也门冲突外溢背景下的红海安全治理重申了以沿岸国主权和对话协商为核心的原则，并将非洲之角表述为地区国家的'共同家园'。从获益方看，直接相关的是红海沿岸国家特别是吉布提、索马里，以及依赖该航道的贸易与航运方；中国则通过这份文件使其在地区安全事务中的参与方式获得沿岸关键国家的认可。"
专家从对地区安全与稳定的具体意义、获益方两个维度给出了她的分析。
对地区安全与稳定的具体意义
将沿岸国家的主权与意愿置于红海安全治理的核心位置
刘青海指出，公报明确"在红海治理和安全问题上，应切实尊重红海沿岸国家主权、领土完整和意愿"，并呼吁"域外大国摒弃双重标准，避免动辄诉诸武力和单边制裁"。她认为，在胡塞武装与沙特交战、多国在红海采取军事行动的背景下，这一表述将沿岸国的主权诉求置于文件核心位置，反映了地区国家在安全事务中的意愿。今年7月14日，中国常驻联合国代表团临时代办孙磊在安理会表决红海袭船报告授权延期决议草案后作解释性发言时也强调，任何一方都不得采取军事行动推高红海安全风险，安理会第2722号决议"从未授权对也门动武，任何国家都不得曲解滥用"，与公报立场一脉相承。
将"缓和中东局势"与"红海安全"做因果关联，拓展了安全议程的维度
刘青海认为，公报开篇即指出"缓和中东局势是推动解决非洲之角和红海安全挑战的关键"，这意味着中方未将红海航道安全问题孤立视为"护航"或"打击海盗"议题，而是将其与加沙冲突与也门战事的外溢效应相联系。对吉布提而言，接收也门难民的人道压力与航道安全直接相关；对国际社会而言，这一表述将红海安全问题的解决与中东局势缓和相关联。人民网10月22日的报道援引中国现代国际关系研究院的分析指出，"外部介入无助于冲突解决，唯有依靠政治谈判才能解决分歧和争端"。
公报对非洲之角不被作为地缘政治博弈场作出明确表态
刘青海表示，公报中"绝不能把非洲之角作为地缘政治的博弈场，不能把中东战火烧向非洲之角"的措辞相当直接，明确表达了非洲之角不应成为地缘政治博弈场的立场，为地区国家强调安全事务中的自主性提供了文本依据。吉布提境内聚集了法国、美国、日本、意大利等多国军事基地，2017年中国人民解放军驻吉布提保障基地成立后，这个面积约2.3万平方公里的国家成为多方军事存在的交汇点，非洲之角被"博弈场化"的风险现实存在。
获益方分析
直接相关方：红海沿岸国家与非洲之角内陆国
吉布提：作为公报签署方，吉布提建设“红海灯塔”的努力获得中方明确赞赏，中方并承诺在接收也门难民问题上提供力所能及的援助。中方在公报中还赞赏吉布提作为伊加特轮值主席国为推动地区和平稳定所作努力。
索马里：公报专门用一段篇幅“坚定支持索马里捍卫国家主权和领土完整，反对索马里兰获得‘外交承认’企图”。在索马里兰寻求外部承认的背景下，这一来自安理会常任理事国的表态对摩加迪沙具有实质外交价值。
埃塞俄比亚等内陆国：亚吉铁路是埃塞俄比亚的主要出海通道。中方在会谈中强调“以建设亚吉铁路繁荣带为契机”帮助吉布提发挥物流枢纽作用，红海航道稳定直接关系埃塞俄比亚的进出口贸易安全。
间接相关方：全球贸易与航运方
刘青海分析："间接相关方：全球贸易与航运方。曼德海峡—红海—苏伊士运河航线承载大量欧亚集装箱与能源运输。公报强调'维护红海及曼德海峡航行自由'与'各国商船根据国际法行使航行权利应得到尊重'。在胡塞武装袭击导致部分航运公司绕行好望角的背景下，这一表态为航道安全的政治解决路径提供了文本支撑。"
刘青海总结道："最后，这份公报对中国而言，主要价值在于话语层面的确认：吉方在公报中赞赏习近平主席提出的'坚持非洲主导''通过对话协商解决分歧'等解决非洲热点问题的原则，并支持中方在中东问题上发挥建设性作用，这体现了沿岸关键国家对中国参与方式的认可。"
中吉联合新闻公报的签署为红海危机治理框定了政治解决框架。在也门战事外溢风险持续上升的当下，这份文件所确立的原则能否转化为实际的安全治理成效，仍有待地区局势的进一步发展检验。
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