美国25个民主党州联手起诉特朗普301关税：关税已沦为党争工具
© Fotolia / Andrea Izzotti
关注
评论
美国25个由民主党主政的州8月3日联合向纽约美国国际贸易法院提起诉讼，要求裁定特朗普政府日前以所谓“强迫劳动”为由对60个经济体征收的301关税措施违法并予以废止。南京大学国际关系研究院院长郑安光教授接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，考虑到美国中期选举即将到来，此次诉讼带有强烈的政治动员色彩。未来走向将取决于最高法院对总统贸易权力的最终界定，但有可能陷入"诉讼—上诉—裁决—换名目再征"的长期拉锯。
自7月24日起，美国依据《1974年贸易法》第301条款，对59个国家及欧盟的进口商品加征10%至12.5%的关税，理由是这些国家和地区未能有效落实美国有关禁止进口强迫劳动产品的规定，此举被认为损害了美国工人的利益。根据美方公布的征税方案，已颁布法律“打击强迫劳动”的国家适用10%关税，加拿大、欧盟和英国等在此列；而中国、日本、韩国等其他贸易伙伴将被征收12.5%的关税。
美方同时设置了关税豁免通道，符合可能导致美国原材料供应短缺、经济受到广泛冲击等条件的商品可申请豁免。美方公告显示，涉及“国家安全”关税的钢铁、铝、汽车及零部件等商品及部分食品、农产品、化肥及能源产品不受新关税影响。
针对新关税措施，周一，纽约州牵头联合亚利桑那州、加利福尼亚州等其他24个民主党主政州，向位于纽约的美国国际贸易法院提起诉讼，请求法院下令暂停征收、宣布其无效，并责令政府退还已收取的税款。
值得注意的是，此举与特朗普在“对等”关税被判无效后，随即依据《1974年贸易法》第122条征收的临时10%全球关税无缝衔接，后者于7月24日到期。
纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯在一份声明中表示：“在最高法院败诉后，政府再次试图通过新一轮关税向家庭和企业非法加税。”
白宫副新闻发言人库什·德赛回应称，美国正在利用其合法权力，消除给美国商业造成负担的不合理行为、政策和做法。“自特朗普第一任期以来，301条款关税已证明是一个在法律上经得起考验的工具，现在仍然如此”。
对此，郑安光指出，此次诉讼的关键仍然是总统征税权的边界。
他分析称：“最高法院今年2月已裁定《国际紧急经济权力法》并未授权总统大规模征税，旧‘全球关税’被判违法并须退还。此次25个民主党州选在纽约国际贸易法院发难，意在复制此前胜诉路径。白宫改用301条款、以‘强迫劳动’为由，对60个经济体普征10%-12.5%关税并于7月24日生效，覆盖美国逾99%的进口，是‘换壳续征’。既未按301惯例逐国确立依据，也未说明关税如何消除强迫劳动，属‘一刀切’越权。”
起诉书中也直言，新关税绕过了法律规定的针对特定国家的调查程序。美国贸易官员在约两个半月时间内就完成了对60个经济体的调查，且未充分解释，为何政策环境与供应链状况千差万别的各国，却被征收几乎相同的10%或12.5%关税。同时各州认为，所谓的强迫劳动问题与这种全球性统一关税之间“并不具备合理的逻辑关联”，也没有为各经济体设定取消关税的条件和标准。
此外，起诉书还说，美国政府再次对数十个国家和地区征收关税，将增加美国消费者和企业的成本。 纽约州州长凯西·霍楚尔在声明中指出，美国政府的关税措施推高了家庭必需品、食品杂货等日用品成本，“无异于对辛勤工作的美国家庭征税”。
郑安光分析称，这折射出关税已沦为党争与府院、联邦与州权博弈的工具，成本却转嫁给企业与家庭。
他指出：“关税争议已完全党派化，成为民主党州与特朗普联邦政府之间的制度性对抗象征。2026年正值美国中期选举年，25州联合起诉本身带有强烈的政治动员色彩。民主党州试图通过司法诉讼将‘关税=加税’的叙事植入选民认知，打击特朗普及其共和党盟友的经济牌，塑造特朗普滥用权力、漠视法治的负面形象。如果法院在选举前作出对特朗普不利的裁决，将直接冲击共和党选情。”
已有民调结果显示，美国选民认为民主党在经济管理方面比共和党略胜一筹。约37%的受访登记选民认为，民主党对美国经济有更好的应对方案，选择共和党的比例为36%；另有27%表示不确定，或认为其他政党会做得更好。此为民主党近10年来首次超越共和党。
此外，特朗普的个人支持率则从上月开展调查的37%再下降两个百分点，仅35%的受访者认可其表现，与其任内的历史最低纪录只相差一个百分点。
郑安光表示，在美国宪政传统中，贸易政策属于联邦权限，州政府通常不直接介入国际贸易争端。但此次25州联合出手，说明关税的负面外溢效应已严重冲击州级财政与民生。民主党州将法律诉讼视为对抗联邦行政越权的制度性武器，试图通过司法渠道重建被行政权力打破的权力平衡。
“从未来走向看，301条款素被白宫视为较‘耐用’的手段 ，加之上诉在即，关税未必立停，或陷入‘诉讼—上诉—裁决—换名目再征’的拉锯战。关键仍取决于最高法院对总统征税权边界的最终界定。”郑安光判断。
无论法院最终如何裁决，这场拉锯战都将深刻影响美国贸易政策的走向及其在全球经济中的角色。
此前，针对美国新一轮关税措施，中国外交部发言人林剑回应称，中方在中美经贸问题上的立场是一贯的、明确的，反对各种形式的单边关税措施，关税战、贸易战不符合任何一方利益。
京公网安备11010502053235号
