美众议院通过超万亿美元天价军费能否真正落地？
© REUTERS / U.S. Marines
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7月22日，美国众议院当天以216票赞成、212票反对的投票结果，通过一项总额近1.15万亿美元的2027年度国防政策法案。国观智库全球南方国家研究中心主任周戎在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，美防务预算虽未超预期，但“联邦债务净利息支出1.24万亿已超防务预算”的现实，正倒逼财政陷入“高债务-高利息-更高债务”的死循环。叠加国债融资渠道不畅与中期选举迫近的双重压力，这笔天价预算对特朗普政府而言，落地绝非易事。
这项《国防授权法案》（NDAA）旨在扩大美国的国防生产能力，将提高所有现役军人薪酬，该法案授权拨款用于各类飞机的研发，涵盖下一代战斗机、B-21“突袭者”（Raider）轰炸机、P-8海上巡逻机、F-35战斗机以及“支奴干”（Chinook）和“黑鹰”（Blackhawk）直升机。
该法案还批准资金用于建造和支持第四艘哥伦比亚级弹道导弹核潜艇、两艘弗吉尼亚级核潜艇和两艘阿利.伯克级驱逐舰。该法案还将特朗普政府多项行政命令编入法典。
针对如此沉重的财政负担是否可持续，以及这是否意味着经济动员开端或债务危机征兆的问题，周戎表示：“美国最新披露的防务预算规模并未超出此前预期，大概率白宫、五角大楼与国会进行了商议。”
当前美国联邦债务规模已突破39万亿美元，财政赤字持续扩大。据美国国会预算办公室及财政部相关数据预测，2026财年联邦债务净利息支出预计将达1.24万亿美元左右，已逼近甚至部分测算超过同年防务预算规模。而2026财年《国防授权法案》（NDAA）批准了9000亿美元的军费预算。
周戎指出：“当前防务预算给美国债务体系带来的压力显而易见。我们可以看到，仅年度利息支出一项就已经超过防务预算：2026年美国联邦政府的债务利息支出预计将达到1.24万亿美元，而年度防务预算为1.15万亿美元。
在此情况下，政府收到纳税人税金后需优先支付利息，毕竟一旦利息违约，美国的国家信用体系将崩塌。而在偿付利息后，可支配资金已无法覆盖防务预算的缺口，只能通过新增举债来补足防务开支，新增债务又会进一步推高下一年度的利息支出，最终形成‘高债务-高利息-更高债务’的循环，给财政带来更大的压力。并且美国的国债融资渠道不是非常顺畅，能否获得大量民众的认购，能否通过发债达成预期的融资规模，都存在较大不确定性。”
距离美国中期选举仅剩三个多月时间，两党围绕军费与社会福利的博弈愈发尖锐。法案因军费规模、伊朗战事以及美国和以色列的军事合作等问题，遭到民主党人批评。民主党人还反对总统特朗普等共和党人一面大幅削减社会福利开支，一面向五角大楼拨付巨额经费。
众议院军事委员会民主党首席议员亚当·史密斯说，如果将专门用于伊朗战事和扩充军火库存的资金计算在内，特朗普政府2027财年寻求的国防支出将接近1.6万亿美元。美国民众正因生活成本承压，如此规模的军费要求“不合理”。他同时警告，支持国防授权法案实际可能意味着支持一场“看不到尽头”的战争。
周戎认为：“美国政府面临的压力持续攀升，如何解决财政问题，成为特朗普政府需要考虑的现实难题。目前来看，1.15万亿美元的防务预算能否顺利落地，恐怕也绝非易事。”
按照立法程序，美国参众两院需分别通过各自版本，由两院军事委员会协商形成统一文本，再交由两院重新表决。法案的最终版本获通过后，才会送交总统签署或否决。参议院少数党领袖查克·舒默说，只要伊朗战事持续，民主党人就不会支持国防授权法案。
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