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完善社保、缩小贫富差距：2026年扩大内需战略当如何实现
完善社保、缩小贫富差距：2026年扩大内需战略当如何实现
俄罗斯卫星通讯社
... 2026年3月6日, 俄罗斯卫星通讯社
2026-03-06T17:44+0800
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中国居民目前储蓄高企，消费信心不足。中国人民银行年初发布的《2025年金融统计数据报告》显示， 2025年居民储蓄率突破34%，高于疫情前趋势线约3个百分点，反映出居民预防性储蓄意愿的结构性提升。另有数据显示，2026年初，中国一年期以上居民定期存款到期规模约50万亿元，一季度集中到期占比达61%，而银行存款留存率长期超90%，存款难以大规模转移。有分析人士认为，如果能将中国的储蓄率转化为消费，GDP增速有望从目前的5%提升至8%。对此，李凯表示，外贸在2025年的经济增长中发挥了重要作用，进入2026年，中国经济发展将面临诸多外部压力，人民币升值、贸易摩擦等问题或接踵而至，西方市场对中国出口产品的接纳程度也难以维持以往的高水平。在此背景下，国内经济增长需更多依赖内需拉动。李凯指出，内需分为投资需求与消费需求两部分。但他同时指出，经过多年发展，中国的消费需求占比相较于发达国家仍处于较低水平。专家解释称：“一方面受文化因素影响，国人素有储蓄偏好，由此形成的低消费倾向短时间内恐怕难以改变；另一方面，我国社保体系尚不完善，致使民众消费意愿不足。从这一角度来看，扩大内需、刺激消费可从完善社保体系切入，比如提高退休金水平，将其转化为消费动力。同时，改善贫富悬殊状况也有助于提升整体消费倾向。因为人的消费倾向在收入增长到一定程度后是低于收入的，增加工人工资所带来的消费增长将更为显著。”李凯特别提到，从周边观察来看，中国当前存在一个较为突出的现象，即体制内与体制外的收入差距正逐渐拉大。在当下经济不景气的大环境下，诸多企业效益下滑，进而影响到职工收入，但体制内群体受此波及尚不明显，这就引发了全社会考公考编的热潮。而这一现象对整个社会发展实际上是不利的。因此，专家认为，认为或应缩小体制内与体制外的收入水平，以此来改善整体消费倾向。
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完善社保、缩小贫富差距：2026年扩大内需战略当如何实现
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日前，中国国务院总理李强作政府工作报告时指出，2026年政府工作任务首先是着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促销费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥中国超大规模市场优势。山西财经大学副教授李凯接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，中国将扩大内需作为战略基点是应对外部压力的务实之举，但要将庞大的居民储蓄有效转化为实际消费，仍需破解社保体系、收入分配等深层次的结构性难题。
中国居民目前储蓄高企，消费信心不足。中国人民银行年初发布的《2025年金融统计数据报告》显示， 2025年居民储蓄率突破34%，高于疫情前趋势线约3个百分点，反映出居民预防性储蓄意愿的结构性提升。另有数据显示，2026年初，中国一年期以上居民定期存款到期规模约50万亿元，一季度集中到期占比达61%，而银行存款留存率长期超90%，存款难以大规模转移。
有分析人士认为，如果能将中国的储蓄率转化为消费，GDP增速有望从目前的5%提升至8%。
对此，李凯表示，外贸在2025年的经济增长中发挥了重要作用，进入2026年，中国经济发展将面临诸多外部压力，人民币升值、贸易摩擦等问题或接踵而至，西方市场对中国出口产品的接纳程度也难以维持以往的高水平。在此背景下，国内经济增长需更多依赖内需拉动。
“投资需求自我国改革开放以来，一直是拉动经济增长的重要引擎。不过，经过数十年的持续投入，我国传统的基础设施建设已基本趋于饱和，若要扩大投资、寻求改善，着力点可以放在新基建领域，比如当下的热点人工智能数字中心，以及传统产业数字化。此外，新技术催生的新投资，也是扩大内需投资环节中的重要方面。不过新基建的投资规模十分有限，远不及过去房地产等传统基建行业的投资体量，因此，扩大消费需求已被推至重要日程。”李凯说。
但他同时指出，经过多年发展，中国的消费需求占比相较于发达国家仍处于较低水平。
专家解释称：“一方面受文化因素影响，国人素有储蓄偏好，由此形成的低消费倾向短时间内恐怕难以改变；另一方面，我国社保体系尚不完善，致使民众消费意愿不足。从这一角度来看，扩大内需、刺激消费可从完善社保体系切入，比如提高退休金水平，将其转化为消费动力。同时，改善贫富悬殊状况也有助于提升整体消费倾向。因为人的消费倾向在收入增长到一定程度后是低于收入的，增加工人工资所带来的消费增长将更为显著。”
李凯特别提到，从周边观察来看，
中国当前存在一个较为突出的现象，即体制内与体制外的收入差距正逐渐拉大。在当下经济不景气的大环境下，诸多企业效益下滑，进而影响到职工收入，但体制内群体受此波及尚不明显，这就引发了全社会考公考编的热潮。而这一现象对整个社会发展实际上是不利的。因此，专家认为，认为或应缩小体制内与体制外的收入水平，以此来改善整体消费倾向。
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