专家：特朗普仍倾向以关税方式应对中美经贸结构性矛盾
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中国商务部近日表示，坚决反对美国对部分中国半导体产品加征301关税。美方目前虽暂不征税，但计划于2027年6月提高税率。南京大学国际关系研究院副教授龚洪烈在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，美国对部分中国半导体产品延期加征301关税，既是总统特朗普倾向以关税方式应对中美经贸结构性矛盾，也旨在避免冲击刚刚稳定的中美经贸现状，为高度相互依赖的供应链争取缓冲期。
12月23日，美国贸易代表办公室（USTR）公布针对中国半导体政策的301调查结果，宣布将对部分中国半导体产品加征301关税，但目前税率为0%，并计划在18个月后，即2027年6月再提高税率。
这一“先宣布、后加税”的安排，引发外界对美方真实意图的关注。龚洪烈指出，这一做法背后反映出美国在对华经贸政策上的多重考量。
龚洪烈表示：“在中美元首釜山会谈后，两国除政治领域尚存摩擦外，经贸领域整体已经基本稳定，且不乏一些正面信息，例如美国开放向中国出售英伟达高端芯片等。但是，中美经贸领域的结构性矛盾依然存在。这种结构性矛盾若要以某种形式表现出来，特朗普显然倾向于以征收关税的方式来解决。此次特朗普政府对部分中国半导体产品加征301关税且延期提高税率，可能也是为了避免此前刚刚稳定下来的中美经贸现状遭到较大冲击。”
此外，美国征收301关税的核心战略是利用关税工具，迫使全球供应链多元化，减少对中国的过度依赖，重塑全球供应链，服务于其经济安全和技术霸权。
龚洪烈进一步指出，延期加税为产业链相关企业提供了必要的缓冲空间。
他解释道：“其次，延迟提高税率会使供应链上的企业一定的缓冲期。因为半导体产业存在高度相互依赖的产业链和产业结构，中国在其中扮演着至关重要的角色。美国征收301关税的宏观战略考量在于，试图将供应链转向亲美国家或美国本土，但立即实现这种转移又不现实。”
中国商务部新闻发言人何咏前25日在例行新闻发布会上答记者问时指出，中方注意到有关情况，已通过中美经贸磋商机制向美方提出严正交涉。中方不认同美方301调查的所谓结论，坚决反对美对华半导体产品加征301关税。美单边关税违反世贸组织规则，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链，损害美国企业和消费者利益，损人不利己。中方敦促美方尽快纠正错误做法，取消相关措施。
在龚洪烈看来，301关税本身具有明显的政治和惩罚属性，若立即实施，反而可能对美国自身造成冲击。他说：“再加上301关税税率相对较高，政治性和惩罚性较强，立即执行或不仅给供应链造成巨大冲击，也会给美国自身带来挑战。”
此外，他认为，这一关税措施是否最终落地，仍存在变数。
龚洪烈补充道：“18个月后最终能否征收关税还是个疑问，这取决于之后中美政治关系的发展走势，包括明年习主席和特朗普总统见面会谈，可能也会解决一些双方的分歧性问题。”
总体来看，美国这一举动是在中美经贸结构性矛盾仍存的背景下，兼顾稳定经贸关系、缓冲供应链冲击和为后续政治博弈与谈判留出空间的权衡之举。在结构性矛盾难以短期化解的背景下，关税工具或仍将被美方反复使用，但其节奏和力度正变得更加审慎。
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