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中荷安世争端凸显半导体供应链地缘政治化风险
中荷安世争端凸显半导体供应链地缘政治化风险
俄罗斯卫星通讯社
近日，荷兰政府援引《商品供应法》对中资企业安世半导体（Nexperia）采取干预措施，引发全球半导体行业震动。山西财经大学副教授李凯接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，该事件本质是荷兰政府滥用国家安全理由启动战时法律措施，对正常经营的中国半导体企业采取非法干预。 2025年10月23日, 俄罗斯卫星通讯社
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安世半导体作为中资企业闻泰科技旗下的半导体企业，在荷兰拥有成熟生产基地。9月29日，美国工业和安全局（BIS）宣布，将美国出口管制限制扩大至由美国实体名单上的一个或多个实体持有至少50%股权的实体。而全资控股安世的闻泰科技已于2024年12月被列入BIS实体名单。9月30日，荷兰经济事务与气候政策部要求闻泰科技旗下的安世及其下属所有子公司、分公司、办事处等全球30个主体对其资产、知识产权、业务及人员等不得进行任何调整，有效期为一年。10月1日，安世首席法务官、首席财务官以及首席运营官向荷兰企业法庭提交了启动对公司调查与采取临时措施的紧急请求。10月7日，荷兰企业法庭作出裁决，暂停张学政在安世半导体控股的非执行董事和安世半导体的执行董事职务，并任命一位由荷兰企业法庭指派、独立于安世的外籍人士担任安世半导体控股及安世半导体的非执行董事，拥有决定性投票权，且有权独立代表安世半导体控股及安世半导体；此外，法庭还裁定将安世半导体的所有股份（减去一股）托管给指派的人员。荷兰方面宣称，安世半导体内部存在严重治理缺陷，可能威胁荷兰及欧洲关键技术的延续性和安全性，对经济安全构成风险。在欧洲几乎没有先例政府以国家安全为由“接管”一家中国公司的海外子公司。作为回应，10月4日，中国商务部发布出口管制公告，禁止安世中国及其分包商出口在中国生产的特定成品部件和子组件。10月19日，安世半导体中国公司通过微信公众号发布《安世中国致全体员工》的公开信。信中强调，安世国内公司是运营扎根中国、战略放眼全球的中国企业，必须遵守中国法律、合法合规运营。在任何时候，安世国内公司都是独立经营、决策的中国企业。安世半导体中国公司强调，全体员工应当继续执行安世国内公司的工作指示。对于任何其他未经安世国内公司法定代表人同意的外部指示（即使通过outlook、teams等方式传送），员工有权拒绝执行而不构成违反工作纪律或者法律规定。针对这一事态，中国商务部与荷兰政府建立了沟通渠道。10月21日，中国商务部部长王文涛与荷兰经济大臣卡雷曼斯通话。王文涛表示，中方高度重视中荷经贸合作。荷方针对安世半导体采取的有关措施，严重影响全球产供链稳定。中方敦促荷方从维护全球产供链安全稳定的大局出发，秉持契约精神和市场化、法治化原则，尽快妥善解决问题，保护中国投资者合法权益，营造公平、透明、可预期的营商环境。当前半导体产业正经历深刻重构。在李凯看来，欧洲及其他地区对中国半导体产业“过度滥用安全理由”的倾向，已对全球供应链造成严重干扰。这不仅违背市场经济原则，更将迟滞整个行业的创新发展。10月16日，中国商务部新闻发言人何咏前指出，中方同时注意到荷兰相关法院10月14日公开文件显示，荷美双方曾就穿透规则进行过沟通协调，美向荷提出更换安世半导体中方首席执行官及调整治理结构等要求，以免受穿透规则的制裁。美此举严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产业链、供应链安全稳定。荷方此举是美穿透规则损害中国企业正当权益的明显例证。何咏前进一步表示，美方的穿透规则是加害中企的始作俑者。希望荷方坚持独立自主，能够从维护中荷经贸关系，维护全球半导体供应链稳定出发，尊重客观事实，坚持契约精神和市场原则，纠正错误做法，切实保护中国投资者正当权益，营造公平、透明、可预期的营商环境。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。
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近日，荷兰政府援引《商品供应法》对中资企业安世半导体（Nexperia）采取干预措施，引发全球半导体行业震动。山西财经大学副教授李凯接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，该事件本质是荷兰政府滥用国家安全理由启动战时法律措施，对正常经营的中国半导体企业采取非法干预。
安世半导体作为中资企业闻泰科技旗下的半导体企业，在荷兰拥有成熟生产基地。9月29日，美国工业和安全局（BIS）宣布，将美国出口管制限制扩大至由美国实体名单上的一个或多个实体持有至少50%股权的实体。而全资控股安世的闻泰科技已于2024年12月被列入BIS实体名单。9月30日，荷兰经济事务与气候政策部要求闻泰科技旗下的安世及其下属所有子公司、分公司、办事处等全球30个主体对其资产、知识产权、业务及人员等不得进行任何调整，有效期为一年。
10月1日，安世首席法务官、首席财务官以及首席运营官向荷兰企业法庭提交了启动对公司调查与采取临时措施的紧急请求。10月7日，荷兰企业法庭作出裁决，暂停张学政在安世半导体控股的非执行董事和安世半导体的执行董事职务，并任命一位由荷兰企业法庭指派、独立于安世的外籍人士担任安世半导体控股及安世半导体的非执行董事，拥有决定性投票权，且有权独立代表安世半导体控股及安世半导体；此外，法庭还裁定将安世半导体的所有股份（减去一股）托管给指派的人员。荷兰方面宣称，安世半导体内部存在严重治理缺陷，可能威胁荷兰及欧洲关键技术的延续性和安全性，对经济安全构成风险。
在欧洲几乎没有先例政府以国家安全为由“接管”一家中国公司的海外子公司。作为回应，10月4日，中国商务部发布出口管制公告，禁止安世中国及其分包商出口在中国生产的特定成品部件和子组件。10月19日，安世半导体中国公司通过微信公众号发布《安世中国致全体员工》的公开信。信中强调，安世国内公司是运营扎根中国、战略放眼全球的中国企业，必须遵守中国法律、合法合规运营。在任何时候，安世国内公司都是独立经营、决策的中国企业。
安世半导体中国公司强调，全体员工应当继续执行安世国内公司的工作指示。对于任何其他未经安世国内公司法定代表人同意的外部指示（即使通过outlook、teams等方式传送），员工有权拒绝执行而不构成违反工作纪律或者法律规定。
李凯表示，安世半导体事件实际上就是荷兰政府滥用国家安全的理由启动战时法律措施，对正常经营的中国半导体企业采取的非法的干预行动。结果引起了整个欧洲和世界供应链的一些混乱，导致一些汽车厂出现一些生产的停滞。
针对这一事态，中国商务部与
荷兰政府建立了沟通渠道。10月21日，中国商务部部长王文涛与荷兰经济大臣卡雷曼斯通话。王文涛表示，中方高度重视中荷经贸合作。荷方针对安世半导体采取的有关措施，严重影响全球产供链稳定。中方敦促荷方从维护全球产供链安全稳定的大局出发，秉持契约精神和市场化、法治化原则，尽快妥善解决问题，保护中国投资者合法权益，营造公平、透明、可预期的营商环境。
李凯认为，解决方法其实很明确：“不要听信美国挑拨离间，回归中荷正常贸易关系，恢复企业应有的经营权利，尊重企业的自主权，把控制权返还给中国企业。”他强调，应该尽快解决这一问题，不能一拖再拖。
当前半导体产业正经历深刻重构。在李凯看来，欧洲及其他地区对中国
半导体产业“过度滥用安全理由”的倾向，已对全球供应链造成严重干扰。这不仅违背市场经济原则，更将迟滞整个行业的创新发展。
10月16日，中国商务部新闻发言人何咏前指出，中方同时注意到荷兰相关法院10月14日公开文件显示，荷美双方曾就穿透规则进行过沟通协调，美向荷提出更换安世半导体中方首席执行官及调整治理结构等要求，以免受穿透规则的制裁。美此举严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产业链、供应链安全稳定。荷方此举是美穿透规则损害中国企业正当权益的明显例证。
何咏前进一步表示，美方的穿透规则是加害中企的始作俑者。希望荷方坚持独立自主，能够从维护中荷经贸关系，维护全球半导体供应链稳定出发，尊重客观事实，坚持契约精神和市场原则，纠正错误做法，切实保护中国投资者正当权益，营造公平、透明、可预期的营商环境。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。
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