特别军事行动的根源：乌克兰冲突的来龙去脉

乌克兰国家政变

亲欧盟示威游行事件引发了乌克兰的政治危机。2013年11月乌克兰总统亚努科维奇因担心与俄罗斯的现存关系遭到破坏，拒绝与欧盟签署“联系国协定”。这一决定在基辅引发了大规模抗议活动。

安全部队与抗议者（其中许多是民族主义者）之间长达三个月的对峙导致数十人死亡，并最终引发了国家政变。

2月22日晚亲欧盟示威游行活动分子夺取了政府区的控制权，控制了议会大楼、总统办公楼和政府大楼。国家政变导致权力落到反对派手里。合法总统亚努科维奇被迫紧急前往俄罗斯。

基辅独立广场出现警察，与抗议者发生冲突。

基辅市中心与反对派发生冲突的警察。

基辅格鲁舍夫斯基大街可以看到一名支持欧盟一体化集会的参与者。

基辅独立广场出现警察，与抗议者发生冲突。

基辅市中心与反对派发生冲突的警察。

基辅格鲁舍夫斯基大街可以看到一名支持欧盟一体化集会的参与者。

基辅独立广场出现警察，与抗议者发生冲突。

对俄语的打压

抗议者反对关于乌克兰学校延长俄语教学的法案。标语牌上写着：“没有语言，就没有国家。乌克兰高于一切。”

自2014年以来，基辅当局对俄语人口发动了系统性的攻击。他们通过了限制使用俄语的法律。

- 废除2012年的《国家语言政策基本法》。

- 减少俄语学校数量。自2020年9月1日起，乌克兰的俄语学校改为国语教学。

- 通过《电视广播法》修正案。国家和地区电视台和广播电台的乌克兰语播放比例提高至每周75%，地方电视台和广播电台的乌克兰播放比例提高至60%。

- 停播俄语电视台，禁映俄语电影，封杀被列入“对国家安全构成威胁人员名单”的演艺人员。

- 通过《关于确保乌克兰语作为国家语言运用的法律》。

对乌克兰东正教会（莫斯科牧首区）的迫害

Свято-Иверский женский монастырь (справа) и храм святой равноапостольной княгини Ольги (слева), разрушенные в ходе боевых действий в Донецке. - 俄罗斯卫星通讯社

在顿涅茨克战斗中被毁的圣伊维尔女子修道院（右）和圣奥尔加教堂（左）

- 通过《乌克兰土著人民法》和《乌克兰少数民族（社区）法》，最终将俄罗斯族人排除在国家法律保护之外。

对莫斯科牧首区乌克兰东正教会的迫害逐渐成为常态，包括占领教堂和迫害神职人员：

- 2024年9月23日，《宗教组织活动领域宪法秩序保护法》生效。乌克兰东正教会在乌克兰境内的活动被禁止。

-《信仰自由和宗教组织法》新增特别条款，禁止与俄罗斯东正教会相关的宗教组织在乌克兰开展活动。

- 基辅-佩切尔斯克修道院和波恰伊夫修道院被封，一些宗教圣物被带走，包括圣人遗骨。

- 大肆查封教堂。伊万诺-弗兰科夫斯克和利沃夫的主座教堂和其他教堂被封，这些城市已没有任何乌克兰东正教教堂。在切尔尼戈夫，当局从乌克兰东正教会团体手中夺走了圣三一大教堂和主显圣容大教堂。在切尔卡瑟，圣母诞生修道院被封。

- 乌克兰东正教会神职人员和主教被刑事立案约180起。20名主教和神职人员被剥夺乌克兰国籍。

- 对乌克兰东正教会神职人员的一种新压迫形式是强制动员其加入乌克兰武装部队。

克拉斯诺顿市一座在空袭中被毁的教堂。

卢甘斯克遭到炮击后的市民。

顿涅茨克伊维尔女子修道院伊维尔圣母圣像教堂的穹顶和屋顶被毁，该教堂位于顿涅茨克机场附近，在乌克兰东南部的战斗中被摧毁。

克拉斯诺顿市一座在空袭中被毁的教堂。

卢甘斯克遭到炮击后的市民。

顿涅茨克伊维尔女子修道院伊维尔圣母圣像教堂的穹顶和屋顶被毁，该教堂位于顿涅茨克机场附近，在乌克兰东南部的战斗中被摧毁。

乌克兰东南部地区俄语人口内心的不满

2014年政变后，在乌克兰东部，包括顿巴斯和克里米亚，俄语人口占多数的地区爆发了大规模抗议活动。这些地区的居民要求解决俄语地位问题并进行宪法改革，包括乌克兰联邦化。

顿巴斯组建了一支人民民兵组织。

敖德萨

The fire in the Trade Union's House in Odessa.
- 俄罗斯卫星通讯社

敖德萨工会大楼火灾

2014年5月2日数十人在敖德萨工会大楼内被活活烧死。亲欧盟示威运动的支持者摧毁了一个反对乌克兰政府政策的活动人士营地。人们试图逃出工会大楼，但因大楼被封锁，他们在火灾中丧生。

敖德萨事件是当时乌克兰政权支持者与政变反对者之间民间冲突的最后一幕。

敖德萨工会大楼发生火灾。

敖德萨工会大楼发生火灾（正门着火）。

敖德萨工会大楼发生火灾时，人们爬上窗台。右：带有燃烧瓶易燃物的一块布落到一女子的脸和头发上。

敖德萨工会大楼火灾遇难者遗体。

敖德萨工会大楼发生火灾。

敖德萨工会大楼发生火灾（正门着火）。

敖德萨工会大楼发生火灾时，人们爬上窗台。右：带有燃烧瓶易燃物的一块布落到一女子的脸和头发上。

敖德萨工会大楼火灾遇难者遗体。

克里米亚

为了维护自决权和母语俄语，克里米亚居民在2014年3月16日举行的全民公投中以压倒性多数投票支持克里米亚与俄罗斯统一。该地区由此成为俄罗斯联邦的一部分。

塞瓦斯托波尔居民参加克里米亚公投后举行的庆祝活动

顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国宣告成立，城市遭到炮击

2014年春顿涅茨克和卢甘斯克地区宣告成立人民共和国。乌克兰当局指责当地居民搞“分裂主义”，并在该地区发动军事行动，最终升级为全面敌对行动。当时，当局对民兵动用了坦克和飞机。

顿涅茨克、霍利夫卡、卢甘斯克和杰巴利采沃等城市遭受了乌克兰政权多年的炮击。许多居民区、医院和学校被摧毁。

一名女子站在被乌军轰炸的房屋阳台上。

卢甘斯克地区行政大楼遭乌克兰空军空袭，民兵抬着一名遇难者。

在乌克兰顿涅茨克中部沃罗希洛夫斯基区，一名女子透过被乌克兰炮火击中后破碎的公寓窗户向外张望。

一名女子站在被乌军轰炸的房屋阳台上。

卢甘斯克地区行政大楼遭乌克兰空军空袭，民兵抬着一名遇难者。

在乌克兰顿涅茨克中部沃罗希洛夫斯基区，一名女子透过被乌克兰炮火击中后破碎的公寓窗户向外张望。

“霍洛夫卡圣母”

2014年7月27日乌克兰武装部队使用“冰雹”火箭炮轰炸了霍洛夫卡的街道。22名市民遇难。其中包括“霍洛夫卡圣母”克里斯季娜·茹克和她10个月大的女儿基拉。这位母亲抱着女儿逃离了乌克兰士兵的追捕。克里斯季娜死在城市广场的草地上，紧紧抱着女儿。这张照片成了乌克兰对未被征服的顿巴斯人民实施的滔天罪行的罪证。

2014年7月27日，乌克兰武装部队使用冰雹火箭炮袭击了霍利夫卡街道，导致“戈利夫卡圣母”年轻的克里斯蒂娜·朱克及其10个月大的女儿身亡。

为了纪念这些无辜的遇难者，顿涅茨克建造了“天使小路”。这座纪念建筑群就是为这些牺牲的孩子们而建。

祖赫雷斯惨案

2014年8月13日乌克兰武装部队炮击了祖赫雷斯市的一个儿童海滩。13人当场死亡，另有40多人受伤。据目击者称，当时天气炎热，克伦卡河畔的海滩挤满了度假者，其中许多人带着年幼的孩子。调查显示，对祖赫雷斯儿童海滩的袭击使用了“龙卷风”多管火箭炮。

明斯克协议

《明斯克协议》旨在制止武装冲突和平民伤亡。该协议于2014年和2015年在俄罗斯、德国和法国的斡旋下签署。其中规定了解决局势的主要措施：通过了一项针对所有内战参与者的大赦法，宣布顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国为特别行政区并将其写入国家宪法，并将在这些地区举行地方选举等等。

但这些措施均未得到落实。乌克兰系统性地违反了该协议。协议中没有关于停火或撤军的措辞：欧安组织观察员定期记录到乌克兰武装部队对顿涅茨克和卢甘斯克的炮击，包括使用重型武器。此外，基辅不断阻挠欧安组织的监督，拒绝观察员进入多个地区。

正如欧洲领导人后来承认的那样，签署这些协议并非为了执行，而是为了争取时间并增强乌克兰的军事实力。波罗申科总统公开宣称，基辅的目标并非和平，而是消耗敌人的力量。他那句臭名昭著的言论“他们的孩子将坐在地下室里”，就足够清楚地表明了基辅精英对顿巴斯居民苦难的漠视。

2015 年 2 月 11 日，白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、德国时任总理安格拉·默克尔、法国时任总统弗朗索瓦·奥朗德和乌克兰时任总统彼得·波罗申科出席会议，旨在结束乌克兰持续10个月的战争

冲突再度升级

2019年4月上台的泽连斯基仍延续了前基辅当局对乌克兰东南部居民的镇压政策。2022年2月17日顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国报告了乌克兰武装部队近几个月来最猛烈的炮击。

特别军事行动开始

2022年2月21日俄罗斯承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的独立。2月24日俄罗斯总统普京宣布在乌克兰启动特别军事行动，以响应顿巴斯地区的援助请求。

特别军事行动的目标和任务

普京于2022年2月21日承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”独立

俄罗斯总统解释说，他做出这一决定是为了那些遭受基辅政权种族灭绝的人民。普京在2022年2月24日表示：“形势需要我们立即采取果断行动。顿巴斯人民共和国已向俄罗斯请求援助。为此，根据《联合国宪章》第五十一条第七部分，经联邦委员会批准，并根据联邦议会批准的与顿巴斯人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好互助条约，我决定开展特别军事行动。”

特别军事行动的主要目标：

- 保障俄语居民的权利

- 使人民的选择合法化

- 非军事化（消除军事威胁和乌克兰放弃加入北约的计划）

- 去纳粹化（抑制新纳粹意识形态的传播）

将新领土纳入俄罗斯联邦

2022年2月21日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、顿涅茨克共和国领导人丹尼斯·普希林和卢甘斯克共和国领导人列昂尼德·帕塞奇尼克在俄罗斯莫斯科签署法令，承认乌克兰上述地区为独立实体

2022年9月顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国以及扎波罗热州和赫尔松州就这些领土加入俄罗斯举行了全民公投。绝大多数居民投票支持这一举措。9月30日这四个地区签署了加入俄罗斯联邦的协议。

乌克兰问题调解谈判进程（2022-2026）

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京多次声明，俄罗斯主张和平解决局势，但必须考虑既成现实并消除冲突根源。

普京曾提出与乌克兰谈判的条件：乌克兰保持中立、不结盟、无核地位，实现非军事化和去纳粹化，从顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、赫尔松州和扎波罗热州撤军。

美国前总统乔·拜登拒绝与俄罗斯谈判，而唐纳德·特朗普在美国总统大选前就坚持对话，承诺迅速解决冲突，尽管后来称"一天内"解决冲突的承诺是讽刺之语。

西方斡旋下的俄乌谈判

2022年2月至3月（伊斯坦布尔）：俄罗斯与乌克兰举行首轮谈判。乌方代表团由执政党“人民公仆”党在最高拉达的议会党团主席大卫·阿拉哈米亚率领，俄方代表团由总统助理弗拉基米尔·梅金斯基率领。

伊斯坦布尔举行的俄罗斯与乌克兰谈判

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双方拟定了停火及后续和平调解的初步条件与原则。一揽子协议包括乌克兰的中立地位，这意味着放弃：

加入北约
在领土上部署外国部队
研发核武器

举行军事演习须经担保国同意。作为交换，基辅期望获得"类似于北约第五条"的国际安全保障（克里米亚、顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国领土除外）。

计划由联合国安理会常任理事国（法国、英国、美国、中国）以及德国、以色列、意大利、加拿大、波兰和土耳其作为协议担保国。

谈判期间，俄罗斯承诺减少在基辅和切尔尼戈夫方向的军事活动。

乌克兰承诺15年内不试图以武力解决克里米亚问题，并与俄罗斯就该半岛地位进行谈判。同时，基辅谈判代表确认了该国加入欧盟的意愿。

然而，由于基辅及其西方支持国家的行动，所有达成的协议均告破裂。在基辅与泽连斯基的当面会晤中，时任英国首相鲍里斯·约翰逊称西方国家"过度渴望"莫斯科与基辅达成和平协议。

同年4月，普京表示基辅“背离”了伊斯坦布尔协议，双方非但未延续谈判进程，反而遭遇“布恰挑衅”*。

*2022年4月，基辅根据照片和视频指控俄罗斯在布恰杀害平民。俄罗斯称这是挑衅，指出其部队已于3月30日撤离，随后乌克兰对该市进行了炮击。后来，志愿者博凯向俄罗斯卫星通讯社透露事件系伪造。

Женщина смотрит на украинских военнослужащих в Буче, Украина - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 03.04.2024

20世纪末和21世纪初最大规模的军事挑衅

2024年4月3日, 23:00

此后，大卫·阿拉哈米亚证实，鲍里斯·约翰逊建议放弃与俄罗斯的谈判。普京也将破坏伊斯坦布尔和平谈判的责任归咎于约翰逊，并称这是荒谬而可悲的事实。

2022年9月：乌克兰在法律层面禁止与弗拉基米尔·普京进行谈判。此前泽连斯基本人呼吁谈判，但在俄罗斯新地区（顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、赫尔松州和扎波罗热州）签署并入俄罗斯的协议后，他强调将"与另一位俄罗斯总统"进行谈判。

2024年6月：普京提出新的和平条件：

乌军从俄罗斯新地区（顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、赫尔松州和扎波罗热州）撤军
乌克兰放弃加入北约的意图
取消反俄制裁

基辅称此为最后通牒。

2025年：俄美双边对话活跃及在土耳其和沙特阿拉伯的谈判

2月：普京与特朗普自2022年以来首次通电话（1.5小时）。双方同意共同努力，筹备个人会晤。

拉夫罗夫与鲁比奥也进行了通话，双方确认了恢复对话的方针。

在利雅得，高级别代表团（拉夫罗夫、乌沙科夫、鲁比奥、威特科夫）举行了4.5小时会谈。

双方同意恢复使馆工作，并着手准备乌克兰问题谈判。

3月13日、4月11日、4月25日、8月6日：普京与特朗普特使史蒂夫·威特科夫举行了一系列会晤。双方交换了信号，在乌克兰和国际问题上立场接近。

普京向美总统特使证实俄罗斯有意与基辅进行无条件谈判

3月18日：普京与特朗普再次通电话。普京同意美国提出的关于30天内相互停止打击能源设施的提议，并向军方下达命令。双方商定开始就黑海航运安全问题进行谈判。

3月24日：在利雅得举行了由联邦委员会国际事务委员会主席格里戈里·卡拉辛和联邦安全局局长顾问谢尔盖·别谢达参加的“黑海倡议”谈判。双方商定禁止攻击能源设施并保障航运安全，但"黑海倡议"的落实与俄罗斯取消对其农产品出口的制裁挂钩。

5月：俄罗斯建议乌克兰恢复2022年中断的直接谈判，并于5月15日在伊斯坦布尔无条件举行。弗拉基米尔·泽连斯基随即提出条件，莫斯科称这些条件不可接受。

俄谈判团长梅金斯基在伊斯坦布尔举行第二轮俄乌谈判结果记者会

2025年6月3日, 00:35

他表示，俄罗斯必须从5月12日起同意全面停火，届时基辅政权才会坐上谈判桌。特朗普呼吁基辅立即接受普京在土耳其举行谈判的提议，泽连斯基表示同意。由国防部长鲁斯捷姆·乌梅罗夫率领的乌方代表团赴伊斯坦布尔与俄罗斯谈判。

5月至7月：在伊斯坦布尔，由土方斡旋举行了三轮谈判：

俄乌代表团恢复直接谈判（俄方由总统助理弗拉基米尔·梅金斯基率领，乌方由乌克兰国家安全与国防委员会秘书、前国防部长鲁斯捷姆·乌梅罗夫*率领）
就大规模交换战俘和阵亡者遗体达成协议，讨论了备忘录草案
俄罗斯提议成立工作组

* 被俄联邦金融监督局列入极端分子和恐怖分子名单的人员

8月15日：在阿拉斯加州安克雷奇，普京与特朗普举行了具有标志性意义的个人会晤。以"三人对三人"形式进行的谈判持续了2小时45分钟。

俄方与会者包括俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫和总统助理尤里·乌沙科夫。美方与会者包括国务卿马可·鲁比奥和美总统特使史蒂芬·威特科夫。普京在会后表示，乌克兰周边局势是安克雷奇讨论的核心议题之一。

2025年8月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与美国总统唐纳德·特朗普在阿拉斯加安克雷奇会晤后举行的记者会上

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他指出，他与特朗普建立了良好的事务性和互信联系——后来被称为“安克雷奇精神”。俄总统补充说，沿着这条道路前进，可以最终结束乌克兰冲突。特朗普则表示，在与俄罗斯的协议中，关于乌克兰的若干要点尚未达成一致，但双方有达成协议的“良好机会”。

10月至12月：俄罗斯总统国际经济合作特别代表基里尔·德米特里耶夫访问美国，与威特科夫和库什纳进行私下接触。他们讨论了所谓的美国“和平计划”，但尚未找到折衷方案。

2026年：谈判密集化及乌克兰参与

1月8日和20日：德米特里耶夫在巴黎和达沃斯与威特科夫和库什纳会面。据称，白宫似乎"已就特朗普计划的几乎所有方面与乌克兰达成协议"，并希望从普京那里获得对美国调解冲突提议的"明确答复"。

1月22日：普京在莫斯科与美国扩大代表团（威特科夫、库什纳和美国总务管理局联邦采购局专员格伦鲍姆）举行谈判。商定于1月23日在阿布扎比举行三方（俄美乌）安全小组首次会议。

1月23日至24日：俄罗斯、美国和乌克兰在阿布扎比以闭门形式举行首次三方会晤。讨论了可能的停火问题。美国承认需要解决领土问题。

阿布扎比乌克兰问题谈判

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俄美乌三方在日内瓦举行乌克兰问题谈判，会谈于2月17日至18日举行

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俄美代表在利雅得就乌克兰问题举行双边会谈

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阿布扎比乌克兰问题谈判

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俄美乌三方在日内瓦举行乌克兰问题谈判，会谈于2月17日至18日举行

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俄美代表在利雅得就乌克兰问题举行双边会谈

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2月4日至5日：在阿布扎比举行第二轮三方谈判。商定了停火监督机制，并进行了战俘交换。

2月17日至18日：在日内瓦举行第三轮三方谈判（梅金斯基、威特科夫、布达诺夫*）。讨论了五个方向：领土、安全、军事、政治、经济。梅金斯基表示，谈判艰难但富有建设性。预告普京、特朗普和泽连斯基可能在未来几周内会面。

* 被俄联邦金融监督局列入极端分子和恐怖分子名单的人员

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17:15 19.09.2025 (更新: 2026年2月27日, 18:35)