美议员提出《美国支持台湾法案》,意图谨慎升温台海局势

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台湾 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 18.03.2025
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涉及台湾名称和地位以及美台关系的新法案很可能被北京视为挑衅。然而,其谨慎措辞将可使美方规避有关煽动分裂的指责。
3月初,多名美国国会议员提出一项暂定名为《美国支持台湾法案》的草案,要求美国政府机构将台湾岛的名称固定为“台湾”,禁止在美国政府中使用“中国台北”的表述。根据草案,美国联邦机构还被责令在法案生效后14天内按要求更正各自网站上的所有电子出版物。该立法倡议由佛罗里达州共和党众议员拜伦·唐纳兹提出,并得到党内议员迈克·柯林斯、巴里·摩尔和汤姆·蒂凡尼的支持。
该法案措辞精妙,带有挑衅意味。一方面,利用台北的主权和归属问题,夸大中国大陆对岛内民众构成军事威胁的话题。另一方面,起草者没有逾越北京的红线,并利用美国在台湾问题上的模糊立场,避免公然违反美中双边关系的基本原则。
其中文本指出,美国从未正式承认北京对台北的主权,这在形式上符合现实。法案还提到美国在与台湾断绝正式外交关系后于1979年对其做出的安全承诺。起草者诉诸诡辩逻辑,声称“中国台北”一词是北京对该岛建立武力控制的意向投射,将中国大陆描绘成侵略者形象。与此同时,该文件含有美国“支持以和平手段、非胁迫、海峡两岸人民均可接受的形式解决两岸分歧”的论点。这样一来,法案作者在向台湾正式脱离大陆的支持者释放信号、不隐瞒他们在台湾问题上的立场的同时,并没有给北京理由指责他们旨在煽动分裂和放弃支持一个中国原则的话术。
鉴于特朗普对美国共和党的控制相当强硬,这份文件可能反映了现政府打算通过在台湾问题上坚持传统的“战略模糊”来保持对中国大陆的施压杠杆。白宫此前已向北京发出模糊讯号。尤其是2月中旬,美国国务院从其网站上删除了有关华盛顿不支持“台湾独立”的声明,同时发布了五角大楼与台湾在半导体方面合作的消息。然而,当月底,特朗普在首次与内阁会面时,回避了记者关于如果北京试图军事控制台湾,他是否愿意向台湾提供军事援助的问题。专家指出,特朗普并不想被对台承诺束缚,但准备在对华经贸问题谈判失败时打“台湾牌”。
这并非法案起草者第一次提出反华倡议。尤其是支持拜伦法案的佐治亚州众议员迈克·柯林斯和亚拉巴马州众议员巴里·摩尔,他们一贯支持对台供武,称中国是美国的主要威胁。该法案的第三发起人汤姆·蒂凡尼在其他23位国会议员的支持下,于2月初提出了一项更具挑衅性的决议,呼吁特朗普政府放弃一个中国原则,与台湾建立正式“外交关系”。
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