专家：中国从经济大国走向经济强国需要挖掘消费潜力
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2月19日，中国发布《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，提出五大行动和19项措施，旨在提升消费质量、优化市场秩序、强化消费维权，推动消费市场高质量发展。中国人民大学重阳金融研究院刘英研究员在接受卫星通讯社采访时表示，在地缘政治冲突加剧，美国贸易战带动全球贸易壁垒上升，外需不振的背景下，中国从经济大国走向经济强国特别需要挖掘消费潜力。《行动方案》响应中央经济工作会议部署，旨在提振消费信心、扩大内需。通过消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效等五大行动计划，推动全国统一大市场建设，提升消费市场高质量发展。
刘英指出：“《行动方案》的重要性在于其响应了2024年中央经济工作会议的部署，旨在提振消费信心、激发经济活力。众所周知，扩大消费和投资，即扩大内需是当前的重中之重。预计今年可见的两会政府工作报告中依然会将扩大消费作为重要内容之一。”
《行动方案》不仅着眼于国内消费市场的优化，同时也需要在复杂的国际环境下发挥更大作用。自特朗普上任以来，美国政府便逐步对中国及其他国家实施关税措施，这进一步加剧了国际贸易的不确定性。在此背景下，美国与各国之间的关税壁垒和非关税壁垒会逐步升高，必然影响国际贸易和抑制全球经济增长。
刘英认为，从外部环境来看，特朗普已经发起了全球范围内的关税战，包括要对各国实施对等关税，要对美国进口的汽车、半导体等加征25%的关税，要对墨西哥、加拿大加征25%的关税（推迟一个月），对中国加征10%的关税。这意味着国际上保护主义、单边主义、孤立主义抬头，逆全球化行为明显抬升，这必然会抬升美国与各国的关税壁垒和非关税壁垒。而美国的关税壁垒的抬升一定会抑制国际贸易的增速和实体经济的增速，这会影响到包括中国在内的各国。因此，中国正在加速全国统一大市场的构建，进一步扩大内需，不是依靠外需而是通过依靠内需来加速经济增长。
她进一步解释道：“事实上中国从经济大国走向经济强国，必须同时更加依靠内需而不是依靠外需，而改善消费环境、挖掘消费潜力、扩大消费市场都是增强内需的关键。可以看到，此次《行动方案》提出要实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动。”
《行动方案》明确提出，到2027年，将通过实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动，系统性解决当前消费市场存在的问题，预计将实现商品和服务质量显著提升，消费风险降低，消费纠纷治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费体验大幅提升。
在此背景下，刘英详细分析了如何通过提升消费供给和改善消费环境来推动内需的增长。
她表示：“首先，供给侧结构性改革确实在提升供给质量，改善供给结构，提升包括消费供给在内的质量，不断改进和提升产品的质量。无论是商品还是服务都需要保证质量，这样才能让消费者满意，满足人们对美好生活的向往，满足高品质生活的向往，推动经济的可持续发展。其次，发挥全国统一大市场的规模经济效益。如果不建立全国统一大市场，存在地方保护主义或行业保护主义的话，在数字经济时代将不会产生经济效益，将会对消费秩序造成较为严重的负面影响，所以消费秩序的优化也是需要去推进的。此外还有消费维权的提效，虽然数字消费和电子商务的技术不断进步和市场日益成熟，但消费者在遇到问题时的维权成本相对较高。在这方面可能还需要各有关部门和监管机构共同努力，提升消费者维权的效能和公平公正公开性，让消费者获得满意的消费结果。”
刘英进一步指出：“中央经济工作会议提出以经济体制改革为引领，表明消费市场不仅是一个市场经济体制改革的问题，而是关乎整个社会主义市场经济体制高水平建设的问题，涉及中国经济的高质量发展和经济体制的改革，社会主义市场要素有多种要素，包括资金、劳动力、土地、数据等。这些市场要素的自由流动、公开透明和高效监管，是确保社会主义市场经济高水平发展和中国经济的高质量发展的重中之重。”
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