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东盟在寻找解决缅甸危机的途径

东盟在寻找解决缅甸危机的途径

俄罗斯卫星通讯社

解决缅甸危机是马来西亚担任东盟主席国期间的首要任务之一。今年 1 月 18 日至 19 日在马来西亚兰卡威群岛举行的首次东盟外长会议的结果表明了这一点。 2025年1月20日, 俄罗斯卫星通讯社

2025-01-20T21:47+0800

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缅甸外交部常任秘书昂觉莫代表缅甸出席了此次部长级会议。在最后一次与记者见面时，马来西亚外长穆罕默德·哈山宣布，马来西亚外交官奥斯曼·哈希姆已被任命为东盟缅甸危机特使。穆罕默德表示，特使将“很快”访问缅甸，并建议说服缅甸各方实施东盟五点和平计划。厦门大学东南亚研究中心主任范宏伟教授在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，特使机制目前收效甚微。范宏伟教授说：“2021年8月，东盟任命时任东盟轮值主席国文莱的外交主管部长艾瑞万为东盟缅甸问题特使，希望通过特使外交来推动缅甸问题的解决。2021年至今，东盟已经有五任缅甸问题特使，此次马来西亚任命的前外交官奥斯曼·哈希姆（Othman Hashim）即是第五任特使。东盟缅甸问题特使由时任东盟轮值主席国任命，为期一年。这一机制难以有效应对缅甸局势变化。缅甸问题是长期历史形成的，各方矛盾、力量交织、叠加。斡旋者对缅甸的熟悉程度、与缅甸国内各方信任关系的建立和培养都需要稳定的时间。”东盟外长呼吁缅甸军政府进行内部政治对话，立即停止敌对行动，并保证人道主义援助畅通。俄罗斯科学院东方学研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心首席研究员叶莲娜·福米切娃在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，东盟的要求很难得到执行，缺乏新的倡议也许是其原因。叶莲娜·福米切娃专家说：“东盟没能立即解决缅甸问题，甚至在这方面都没有取得任何进展。在此情况下，东盟现在至少要维持与缅甸的谈判进程，以表明希望解决问题的意愿，不要错过接触的机会。不过，东盟也没有停止参与解决，只是采取了谨慎、总体平衡的立场。东盟指望缅甸局势能发生变化，出现新的情况。“目前缅甸自身很难找到任何解决方案，而这是主要障碍所在。叛军不愿放弃已经占领的阵地，而政府也不能做出任何重大让步。各方有着完全不同的计划。中央政府希望维护国家统一，而各团体则希望保留尽可能多的特权。实际上他们已经通过包括军事行动在内的多种方式获得了这些特权。或许马来西亚需要效仿泰国和老挝，对缅甸中央政府采取更积极和现实的态度。他们与各方合作。马来西亚或许能提供一些新的东西，但目前还看不到。”东盟最终也未就缅甸大选问题明确自己的立场，这让它难以参与解决缅甸危机的进程。范宏伟教授就注意到这种情况没有发生。他说：“2021年4月东盟就缅甸局势提出解决危机的‘五点共识’方案。这一方案随后得到了国际社会普遍的支持。但是，缅甸当局并没有有效贯彻这一方案，而是提出了应对国内局势的‘五点路线图’。在缅甸官方的‘路线图’中，首要任务就是举行大选，这也是当初军人夺权所承诺的。此次，马来西亚外长哈山所披露的，东盟告知缅甸‘结束国内冲突是当前首要任务，而非优先考虑举行选’。缅甸当局会按照自己的议程继续推进大选，反对力量会继续杯葛选举。”中国支持缅甸军方在年底前举行大选的决定，并在大选筹备初期向缅甸军政府提供组织和技术支持。选举是否是缅甸今年的主要政治事件，是否应该成为团结社会的手段，还是应该在选举之前让交战各方达成停战协议，显然只能由缅甸中央政府决定。如果东盟希望缅甸问题特使团能发挥其作用，那么显然他们的任务之一应该是促进各方之间的内部政治对话，不仅要立即结束国内的战斗，还要确定对未来选举的参与。

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