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拜登加强美国与安哥拉关系的愿望不易实现
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... 2024年12月3日, 俄罗斯卫星通讯社
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拜登此次出访将重点介绍对“洛比托走廊”的投资，这是一条由美国和欧洲支持的 800 英里铁路项目，旨在促进关键矿产从非洲内陆运输到安哥拉西部港口进行出口。该倡议是拜登政府增加对非洲投资努力的核心，旨在削弱中国在该地区日益增长的影响力。刘青海指出，拜登此访的一个主要目的是加快“洛比托走廊”的修复、投资和融资进程，加快关键矿产的进口，并以此对抗中国“一带一路”倡议在非洲的影响力。他认为，在全球绿色转型加快的背景下，美国希望更多地获取对绿色经济至关重要的关键矿产资源。2024年11月，美国众议院通过《关键矿产一致性法案》（Critical Mineral Consistency Act）。专家指出，该法案的核心内容之一是加强国际合作，推动与其他国家在关键矿产领域的合作。“洛比托走廊”是“从矿坑到港口”的铁路线，沿途经过非洲最著名的铜钴矿带，该矿带拥有全球80%钴矿储量、25%的铜矿储量和大量稀土矿藏。刘青海认为，与此密切相关的第二个目的是扩大美国与安哥拉的经贸合作。此外，刘青海指出，此次访问意图彰显美国承认安哥拉作为区域“领导人”的作用，并将重申美国与安哥拉关系的真正转变，意图拉拢其向美国进一步靠拢。近年来，中非合作日益深化。中非合作论坛成立24年来，特别是新时代以来，中国同非洲朋友们本着真实亲诚的理念，始终相互理解、彼此支持，坚定捍卫彼此正当权益，树立了新型国际关系的典范。9月5日，中国国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会开幕式上宣布，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。习近平说，未来3年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。刘青海表示，在中国积极增强在非洲影响力的背景下，美国试图明确自己在非洲的立场。专家指出，非洲长期被美国忽视，美国对非承诺往往“口惠而实不至”——在2022年美非峰会上，美方虽然口头上表示要加强与非洲的主要伙伴的关系，但其说辞与其实际行动相比可以说是“一个天上、一个地下”，即使拜登明确承诺2023年要访问安哥拉也是一推再推，先是推迟到2024年，后又因飓风米尔顿在10月再次延期，这更加深了非洲人认为他们的大陆并非美国优先考虑对象的看法。美国智库布鲁金斯学会指出，拜登访问安哥拉“为时太晚，力度不够。”但该机构也指出，此次访问仍然具有重要意义，因为它旨在加强华盛顿与罗安达的关系，以应对俄罗斯和中国在非洲大陆日益增长的影响力。另外，刘青海强调，美国目前已经成为液化天然气的主要出口国和世界上最大的石油出口国，而安哥拉的经济高度依赖原油出口，这使得两国较难提高贸易额。刘青海进一步指出，从投资来看，美国企业在安哥拉的石油产业（如雪佛龙石油公司）中占据一席之地，但资源之外的投资特别是制造业投资很少，可能加剧安哥拉的资源依赖，扩大贫富差距，阻碍制造业发展、阻碍就业的增加和普通百姓生活的改善。拜登此访的重点项目之一是美国政府提出的“洛比托走廊”计划。“洛比托走廊”是美国加大对非洲关键矿产争夺力度的战略举措。然而，专家认为，该走廊的落地十分困难。刘青海最后总结道，由于以上因素，预计拜登借此访问加强美国与安哥拉关系的愿望并不易实现。
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拜登加强美国与安哥拉关系的愿望不易实现
2024年12月3日, 11:01 (更新: 2024年12月3日, 17:41) 评论
美国总统乔·拜登目前在安哥拉进行为期三天的访问。这是自2015年奥巴马总统访问肯尼亚和埃塞俄比亚以来，在任美国总统首次访问撒哈拉以南非洲地区，也是美国总统首次访问安哥拉。浙江师范大学非洲经济研究所所长刘青海在接受卫星通讯社采访时表示，美国希望加快“洛比托走廊”的建设，扩大美国与安哥拉的经贸合作，以此对抗中国在该地区日益增长的影响力，然而，美国对非洲的长期忽视和“洛比托走廊”落地的现实困难，使拜登借此访加强美国与安哥拉关系的愿望并不易实现。
拜登此次出访将重点介绍对“洛比托走廊”的投资，这是一条由美国和欧洲支持的 800 英里铁路项目，旨在促进关键矿产从非洲内陆运输到
安哥拉西部港口进行出口。该倡议是拜登政府增加对非洲投资努力的核心，旨在削弱中国在该地区日益增长的影响力。
刘青海指出，拜登此访的一个主要目的是加快“洛比托走廊”的修复、投资和融资进程，加快关键矿产的进口，并以此对抗中国“一带一路”倡议在非洲的影响力。他认为，在全球绿色转型加快的背景下，美国希望更多地获取对绿色经济至关重要的关键矿产资源。
2024年11月，美国众议院通过《关键矿产一致性法案》（Critical Mineral Consistency Act）。专家指出，该法案的核心内容之一是加强国际合作，推动与其他国家在关键
矿产领域的合作。“洛比托走廊”是“从矿坑到港口”的铁路线，沿途经过非洲最著名的铜钴矿带，该矿带拥有全球80%钴矿储量、25%的铜矿储量和大量稀土矿藏。
她说：“‘洛比托走廊’如果能够顺利实施，将能确保将该地区关键矿产加速出口美国。这使得美国视其为获取刚果（金）和赞比亚关键矿产的入口以及对抗中国‘一带一路’倡议在非洲影响力的新举措。”
刘青海认为，与此密切相关的第二个目的是扩大美国与安哥拉的经贸合作。
她强调：“2018年起，中国已经连续多年成为安哥拉最大的进口国。2018年至2023年，安哥拉从中国进口额年均值约20.6亿美元，而从美国进口额均值仅6.7亿美元，差距悬殊。拜登此次访问也欲推动美国与安哥拉的贸易与投资合作。”
此外，刘青海指出，此次访问意图彰显美国承认安哥拉作为区域“领导人”的作用，并将重申美国与安哥拉关系的真正转变，意图拉拢其向美国进一步靠拢。
近年来，中非合作日益深化。中非合作论坛成立24年来，特别是新时代以来，中国同非洲朋友们本着真实亲诚的理念，始终相互理解、彼此支持，坚定捍卫彼此正当权益，树立了新型国际关系的典范。
9月5日，
中国国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会开幕式上宣布，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。习近平说，未来3年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。
刘青海表示，在中国积极增强在非洲影响力的背景下，美国试图明确自己在非洲的立场。
她说：“可以说，中非关系正处于历史最好时期。反观美国，自2015年时任美国总统奥巴马访问肯尼亚和埃塞俄比亚以来，十余年来都没有美国总统赴撒哈拉以南非洲访问，特朗普总统的第一届任期更是明显地展示了对非洲的轻视，非洲被置于美对外关系的边缘地位。在此背景下，拜登政府试图明确自己在非洲的立场。2022年12月，美国近十年来首次重启美国-非洲峰会，并承诺数十亿美元的对非投资，拜登本人也承诺要访问非洲。”
专家指出，非洲长期被美国忽视，美国对非承诺往往“口惠而实不至”——在2022年美非峰会上，美方虽然口头上表示要加强与非洲的主要伙伴的关系，但其说辞与其实际行动相比可以说是“一个天上、一个地下”，即使拜登明确承诺2023年要访问安哥拉也是一推再推，先是推迟到2024年，后又因飓风米尔顿在10月再次延期，这更加深了非洲人认为他们的大陆并非美国优先考虑对象的看法。
美国智库布鲁金斯学会指出，拜登访问安哥拉“为时太晚，力度不够。”但该机构也指出，此次访问仍然具有重要意义，因为它旨在加强华盛顿与罗安达的关系，以应对俄罗斯和中国在非洲大陆日益增长的影响力。
另外，刘青海强调，美国目前已经成为液化天然气的主要出口国和世界上最大的石油出口国，而安哥拉的经济高度依赖原油出口，这使得两国较难提高贸易额。
她表示：“当选总统特朗普将自己定位为‘美国能源总统’，支持增加能源生产，并在集会上高呼‘钻井，宝贝钻井！’的口号。随着特朗普2025年初入主白宫，开始第二个总统任期，预计将优先考虑提高美国的液化天然气和石油的生产和出口。这对经济高度依赖原油出口（占总货物出口额的90%以上）的安哥拉的原油输美产生负面影响，两国提高贸易额的愿望并不容易实现。”
刘青海进一步指出，从投资来看，美国企业在安哥拉的石油产业（如雪佛龙石油公司）中占据一席之地，但资源之外的投资特别是制造业投资很少，可能加剧安哥拉的资源依赖，扩大贫富差距，阻碍制造业发展、阻碍就业的增加和普通百姓生活的改善。
拜登此访的重点项目之一是美国政府提出的“洛比托走廊”计划。“洛比托走廊”是美国加大对非洲关键矿产争夺力度的战略举措。然而，专家认为，该走廊的落地十分困难。
刘青海指出：“‘洛比托走廊’能否顺利实施运行需要刚果（金）的支持。然而，刚果（金）对此事并不积极，相关官员多次缺席合作会议，并计划通过修订《矿业法》以限制战略矿产的出海路径，确保其仅通过本国港口出口。因为，刚方认为，战略矿产的出海路径并不仅仅是贸易选择，而是事关国家主权，本国的矿产出口应依托本国巴纳纳港而不是借道安哥拉的港口；‘洛比托走廊’修复计划事先并未获得刚方同意，让他们想起了殖民时期殖民者在刚果（金）修建基础设施而忽略本地利益的历史。”
刘青海最后总结道，由于以上因素，预计拜登借此访问加强美国与安哥拉关系的愿望并不易实现。
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