西班牙将考虑欧洲在中国的外交失败
2024年9月6日, 20:31 (更新: 2024年9月7日, 07:39)
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一年半中，西班牙首相桑切斯访华，折射出该国对与中国经贸合作的兴趣。本次9月8-11日访问中国为期4天，但去年访华的时间仅2天。此次的议程包括中西论坛、两国企业顾问委员会会议和商务论坛。
在桑切斯两次访华的间隙，法国、德国、意大利领导人以及三个欧盟管理机构负责人，2024年上半年欧盟理事会主席——比利时首相等欧洲高层官员现后访问中国。与中国领导人的会晤和谈判有助于澄清彼此的立场，但难说合作伙伴已接近克服分歧。
保持接触的愿望无法转化为阻止中欧关系恶化的具体步骤。俄罗斯科学院欧洲研究所伊比利亚中心主任伊万·波波夫在接受卫星通讯社采访时指出，主要原因是支持美国遏制中国的政策。
他说：“欧盟在盲目拷贝美国的反华立场，但迎来的是失望和发展中难以弥补的损失。鉴于此，西班牙在维护本国利益的同时，不再激化欧盟与中国的矛盾。尽管西班牙在守纪律地执行欧盟和北约的政策，但该国首相在北京将有别于其他欧洲国家的领袖和欧盟领导人，将不关注政治问题。桑切斯将集中精力关注发展经贸合作议程。借助于与中国的合作，马德里希望维持对欧盟来说相当不错的经济发展速度，这点要优于欧洲主流国家法国、德国和意大利。”
据专家伊万·波波夫预测，在第三国市场发展贸易和工业合作，或成为北京会议和谈判经济议程的重要议题。
他说：“西班牙的农工领域对中国市场极感兴趣，猪肉、葡萄酒、水果和杏仁，都是西班牙人强劲的出口商品，中国市场容量大且富有前景。对西班牙人来说，与中国在中东、拉美合作或是新的前景方向。西班牙倡议在第三国市场发展工业协作，可能让中国感兴趣。尽管中国在这些地区已有足够的关系、有利的地位和影响力，但也会迎合西班牙和欧盟其他国家发展关系的建设性选项。”
需指出的是，布鲁塞尔减少欧洲对中国出口的依赖政策，给中国和西班牙的北京商务谈判营造了不利氛围。欧盟一些国家对中国公司进行有选择的检查。布鲁塞尔以保护市场为借口，对中国的进口的商品政治化，认为中国在使用强迫劳动力。指责中国搞国家补贴和倾销，包括电动汽车。所有这些都让商界感到紧张，对欧洲伙伴的可靠性产生怀疑。
在此条件下，西班牙商界能够找到与华合作的有利点吗？这是此次中西谈判的主要悬念之一。毕竟，谈判将在欧盟借助于高关税决定限制中国电动车进口的背景下进行。西南交通大学区域与国别研究中心研究员钱亚旭博士在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，中国与西班牙在电动汽车领域展开合作是互利共赢。
她说：“在欧盟裁定对自中国进口的电动汽车征收反补贴税的大背景下，若能通过西班牙首相访华来夯实双边关系，无疑有利于对冲欧盟的对华限制措施。虽然欧盟是一个超国家组织，比如欧委会在决策和执行政策时在某些方面凌驾于成员国之上，但欧盟成员国也需要考虑自身的利益。从西班牙的角度来看，与中国车企合作是双向互补的发展趋势，当前中国车企也将西班牙视为企业出海的一个重镇。我们可以看到，疫情期间西班牙经济出现严重的负增长，但近两年来又出现了良好的发展态势，这离不开中国车企加大对西班牙的投资力度。例如比亚迪、上汽名爵都是西班牙的常见车型，今年四月奇瑞也宣布与西班牙企业合作开发电动汽车，可以说这些都为西班牙的经济发展注入了动力。对中国车企而言，西班牙营商环境较好，与其他欧洲国家相比，西班牙政府对外商直接投资的限制也较少。总体来看，我认为这是两国双向奔赴的一个过程，毕竟经济增长是国家发展的主旋律。而且西班牙是欧盟的老牌成员国，从欧盟内部的角度来看，成员国经济发展越好、经济增长率越高，拥有的话语权也就越多。”
根据中国海关数据，2023年中国进口了价值60亿美元的猪肉。一半以上的进口来自欧盟，其中西班牙的份额占21-22%，创造了15 亿美元的 收入，几乎是荷兰和丹麦的三倍。他们对中国的出口额分别为6.2亿美元和5500万美元。中国对猪肉日益增长的消费需求或刺激北京签订新的进出口合同。
今年2月，中国外长王毅访问西班牙首日，中方宣布同意解除西班牙牛肉进口禁令。此前，因肉中发现“疯牛病”的病原体后，禁止从欧盟进口牛肉。中国的这一决定支持了西班牙农民，其中许多农民因欧洲牛肉需求下降而破产。需求持续下降，西班牙有兴趣扩大对中国的出口。同时，西班牙是中国在欧盟第六大贸易伙伴。
今年3月，桑切斯在中国商定增加杏仁的出口配额。根据此项协议，西班牙可增加40%的杏仁产量，同时有市场销售保障。10年中，其杏仁出口可增加到9万吨，每年将为对华贸易增加6.5亿美元的收益。
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