专家:德国叫停大众旗下公司与中企交易具有政治色彩

© AP Photo / David Zalubowski德国大众汽车公司
德国大众汽车公司 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 08.07.2024
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德国日前以所谓“国家安全”为由,叫停了大众旗下公司与中企的交易。上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院欧洲研究负责人胡春春告诉俄罗斯卫星通讯社,此事件发生的时间恰逢欧盟对中国电动汽车加征关税的焦点时刻,德方相关举措显然具有政治色彩。
7月3日,德国政府内阁以所谓国家安全问题为由,叫停了大众旗下公司“曼恩能源方案”(MAN Energy Solutions)将燃气轮机业务出售给中企的交易。德国副总理兼经济和气候保护部部长哈贝克声称,德国普遍欢迎投资,但牵涉到“公共秩序”的关键技术必须受到保护,这就是交易被叫停的原因。“我们要保护可能对公共安全和秩序构成威胁的技术,使其免受信息泄露或受到与我们关系并不总是友好的国家的影响。”
根据德国《对外贸易法》,如果非欧盟企业收购一家德企超过10%的股份,同时该企业属于“关键技术”和“关键基础设施”领域,德国经济部将对此类并购案进行审查,并有权否决相关交易。

胡春春表示:“此次事件发生的时间节点比较凑巧,恰逢欧盟对中国电动汽车加征关税的焦点时刻,可以说这两件事情既有区别又有关联。”

专家进一步解释,在中欧之间就关税问题交涉的过程中,德国汽车业乃至德国政府一直都是持反对意见。当然,德国反对的原因也是基于自身利益的考量,担心本国强大的汽车产业可能会因欧盟加征关税政策而损失中国市场,或者遭到中国的对等关税报复等。但是,欧盟的考量显然是基于对在技术竞争中失去优势的恐慌心理,这也促使它采取在欧洲内部都没多少人支持的保护主义政策。
当地时间7月4日,欧盟委员会发布公告称,欧盟委员会在对中国电动汽车进行为期九个月的反补贴调查后,决定对从中国进口的电动汽车征收临时反补贴税。此临时关税于2024年7月5日生效,最长持续四个月。
德国车企对此表示反对,宝马集团董事长齐普策4日表示,欧盟对中国电动汽车加征关税的做法完全行不通,不仅不能提升欧洲汽车制造商的竞争力,反而可能损害那些在全球范围内积极开展业务的企业。大众汽车集团表示,长远来看,对中国电动汽车加征关税不利于欧洲汽车行业竞争力的提升,弊大于利。
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今年4月,中国国务院总理李强在北京人民大会堂同来华进行正式访问的德国总理朔尔茨举行会谈。李强表示,今年是中德建立全方位战略伙伴关系10周年。在双方共同努力下,当前中德关系发展总体平稳,对话合作取得积极进展。双方要推动双边贸易更加优化平衡发展,打造新能源汽车、数字经济、人工智能、绿色发展等合作新增长点。
谈及新能源产业,李强称,中国的新能源产业优势是靠真本事获得的,是通过充分的市场竞争塑造的,而不是靠政府补贴形成的。中国新能源产业持续提供的优质产能,将对全球绿色发展作出重要贡献。中方愿同德方、欧方一道,坚持公平竞争、开放合作。
胡春春认为,中德之间的问题性质则略微有些许不同。自2021年“三党联合政府”上台以来,德国逐渐将国家安全议题这一套美国人的地缘政治思维模式带入传统的经贸领域。众所周知,包括德国在内的欧盟将中国定位为“伙伴、竞争者和制度性对手”。
专家介绍称,实际上这并非德国首次叫停中德企业间的贸易活动,来自绿党的德国经济部部长哈贝克已经参与干涉了两国间的经贸投资往来。近期最著名的案例就是绿党反对中国企业收购汉堡港一集装箱码头的股份。当时该事件在德国莫名其妙引起轩然大波,整个社会和政界都进行了一些不实报道和情绪化讨论,彷佛中国将要成为汉堡港的主人一样。应该说这是非常典型的经贸问题泛安全化的案例。

因此,在胡春春看来,德国政府或者说绿党主持下的经济部叫停德国企业出售燃气轮机业务给中企的交易,并不令人感到惊讶。“对此我们感到非常遗憾,因为在逆全球化思潮抬头的今天,在全球存在诸多不确定性的背景下,各国之间能够共同互利发展的领域已经不多了,经贸是一个非常宝贵的、中德之间应该珍惜的领域。虽然德方不会承认,但是对于所谓‘关键基础设施’等概念的定义显然具有政治色彩。”

胡春春指出,希望德国现政府在仅剩不到两年的执政期內,以及将来的德国政府能够想到中德在过去几十年间通过互惠互利的经贸关系打下的良好基础,尽可能少地把两国经贸问题泛安全化,最大程度避免受到美国主导的地缘政治话术的影响。
中国外交部发言人毛宁在回应这一事件时表示,中方反对将正常的商业合作泛政治化、泛安全化,人为设置障碍,希望德方为包括中国企业在内的各国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。
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