美国再收紧半导体出口管制:频繁规则变动引发全球市场动荡

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美国再收紧半导体出口管制:频繁规则变动引发全球市场动荡 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 02.04.2024
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美国商务部不到半年时间再次修订了半导体出口管制规则,增加了对一些笔记本电脑的管控。中国专家告诉卫星通讯社,美国政府频繁调整政策,导致半导体制造商不得不随着政府的新规采取新措施,这使得问题日益复杂,也使得全球半导体产业面临巨大的不确定性。
美国商务部美东时间3月29日发布公告,对美国2023年10月发布的半导体出口管制规则进行修订。据悉,新规长达166页,将于4月4日生效,对一些内容作了进一步阐明,例如,向中国出口芯片的限制也将适用于包含这些芯片的笔记本电脑。
美国政府和半导体制造商的“猫鼠游戏”
美国商务部工业与安全局(BIS)曾于2022年10月宣布两项出口管制条例,限制中国获得先进计算芯片、开发和维护超级计算机以及制造先进半导体的能力。一年后,拜登政府更新了这项出口管制规定,停止向中国运送由英伟达等公司设计的更先进的人工智能芯片。
美国商务部长吉娜·雷蒙多声称,新措施弥补了2022年10月发布的法规中的“漏洞”,并且可能“至少每年更新一次”。她说,其目标是“限制中国获得先进半导体,这些半导体可以推动人工智能和复杂计算机的突破,而这些突破对(中国)军事应用至关重要”,并强调美国政府无意在经济上伤害北京。
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由于美国于2022年禁止英伟达向中国销售A100和H100芯片,该公司发布了精简版芯片A800和H800作为替代品。但由于2023年10月发布的新规对芯片的计算能力设置了上限,英伟达不再能够向中国出售这两款芯片,因此,英伟达只能再次为中国开发定制版的人工智能芯片。对此,中国官媒《环球时报》称,美国政府和英伟达展开了一场限制与反限制的“猫鼠游戏”。
北京师范大学—香港浸会大学联合国际学院许粲昊教授接受卫星通讯社采访时表示,尽管美国政府希望控制技术,但半导体制造商和市场在努力寻找实现合作的方式,这使这一问题日益复杂。
他指出,“首先,美国政府不希望中断与中国的半导体贸易,因为这是一个巨大的利润来源。其次,他们希望将中国的半导体技术控制在较低水平,与美国的技术相差一代到两代,这样他们可以保持技术上的优势,并销售技术水平较陈旧的半导体产品。但美国大公司的大部分半导体销售额来自中国市场,英伟达的首席执行官黄仁勋曾表示,中国市场是他们不可缺少的一环,因此,在过去半年内,半导体制造商针对之前的一些政策采取了新的规避措施,这是美国政府每隔一段时间都定期升级或者改变这些政策的根本原因。”
频繁的规则变动破坏全球产业稳定
针对芯片制造商重新设计芯片使其符合最新法规,雷蒙多曾警告称,如果他们重新设计产品以规避出口管制,返工芯片也将被禁止。
雷蒙多去年12月在美国加州的里根国防论坛上表示,“我知道在座的有些芯片公司的首席执行官在我这样做时对我有点暴躁,因为你正在损失收入。但这就是生活。保护我们的国家安全比短期收入更重要。如果你围绕特定的‘红线’重新设计芯片,使它们能够执行人工智能,我将在第二天限制它。”
商业和贸易的发展需要稳定的环境,显而易见,美国频繁更改出口管制规则将造成全球半导体产业的混乱。许粲昊教授强调,“如果法律和法规经常变动,商业就难以开展,尤其是像半导体研发和制造这样的行业,需要长周期,合同执行可能需要几年的时间。这些变动对整体贸易和经济关系都会产生严重影响,这是毫无疑问的。”
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中国的应对策略:把握市场与提升实力
中国是世界上最大的半导体市场,芯片销售规模约占全球的1/3。英伟达首席执行官黄仁勋曾向英国媒体表示,美国的出口管制就像“我们的手被绑在背后”。黄仁勋还表示,中国一直是英伟达的重要市场,约占公司收入的20%。该公司还占据了中国70亿美元人工智能芯片市场90%以上的份额。
因此,许粲昊教授认为,对于美国不断收紧半导体出口管制,中方可以从把握市场优势和提高自身实力两方面着手应对。
他说:“首先,无论是像英伟达这样的公司、汽车生产厂商还是苹果公司这样的企业,在中国市场都占据着巨大份额。因此,中国市场对它们来说都是不可或缺的。其次,中国企业也应加强自身的研发和生产能力,就像修炼内功一样。如果我们变得更强大,别人就不太可能轻易控制或限制。”
值得注意的是,美国半导体对华出口的限制措施可能为中国企业提供在本土市场扩张的机会。据悉,英伟达最近推出了一款速度较慢、功能较弱的处理器,该处理器符合美国的出口管制,可以在中国销售。据悉,这款名为GeForce RTX 4090D的芯片于今年1月上市,但英伟达已经遇到了一些阻力,中国的一些巨头公司表示,他们不想购买该芯片。
据美国媒体报道,阿里巴巴集团、腾讯、百度和 Tik Tok 母公司字节跳动都表示,由于英伟达尚未提供最强大的芯片,他们计划今年从该公司订购的芯片数量大幅减少。报道称,降级版芯片与中国本土制造的替代品相比性能差距要小得多,这意味着这些公司可能会开始在国内采购。
关于美方修订了半导体出口管制措施,中国商务部新闻发言人3月31日回应称,美方泛化国家安全概念,肆意修改规则,加严管制措施,不仅给中美两国企业开展正常经贸合作设置了更多的障碍,施加了更重的合规负担,还给全球半导体产业造成了巨大的不确定性。这严重影响中外企业开展互利合作,损害其正当合法权益。中方对此坚决反对。中国是全球最大的半导体市场。中方愿与各方一道,加强互利合作,促进全球半导体产业链供应链的安全与稳定。
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