美国会议员频繁窜台提高美政府打“台湾牌”便利性

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台湾 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 29.03.2024
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时隔一个月,美国跨党派众议员访团再次抵达台湾进行访问。上海交通大学台湾研究中心研究员黄宗昊表示,美国国会议员来台已逐渐成为所谓“常规操作”,但他们的来访更多地代表个人,并不代表白宫的立场;但对拜登政府而言,他们的作为仍将强化台湾作为牵制中国大陆的抓手,提高打“台湾牌”的便利性。
台湾当局领导人办公室称,3月28日上午,美国跨党派众议员访团与台湾地区领导人蔡英文及副领导人赖清德进行了会面。蔡英文表示,她期待未来台湾会持续与美国一起努力,扩大全球民主阵营的合作,为世界的安全、稳定、繁荣做出更多贡献。赖清德说,他感谢美国政府与国会以具体行动表达对台湾的支持,期待未来两国持续合作,让印太区域更和平稳定。

黄宗昊表示:“从2022年8月佩洛西访台之后,美国国会议员来台已逐渐成为所谓的‘常规操作’。首先,对于美台交流,国会比政府更方便,因为国会议员离政策执行比较远,对于官方身份的运用更具有弹性。所以,政府会更为谨慎,而国会则更为随意。再加上美国众议院一般比参议院更激进,尤其在反华立场上,所以无论是2月还是3月众议员们的访台,都具有高度的特殊性。2月份来访的是美国众议院‘美国与中国共产党战略竞争特设委员会’成员,这次来的是军事委员会的成员,他们所属的单位都是对华竞争的激进派。“

他强调,这两次美国议员访台的规模并不大,只有三、五个人,与美国众议院435名议员的规模相比显得很少。而且这两次访台的政客都是军事、外交中对华斗争高度敏感的委员会的成员,他们特意到台湾宣誓反华,更多是为了展现所谓的“政治魄力”和吸引支持。再者,这些访问与美国国内的政治进程密切相关。美国众议院全票支持封禁Tik Tok,所以这两个委员会也想通过访台“蹭热度”,同时增加法案的正当性。
今年是美国大选年,众议院要全部改选。黄宗昊认为,对于这样的强力委员会来说,通过访台“展示肌肉”,更多考虑的是个人政治利益,更多地代表个人,而不是代表美国当局。因此,虽然他们有官方身份,但来访并不见得就是白宫授意。
他说:“美国政府的态度才是关键,虽然国会议员频繁访问台湾,但这可能与今年的大选及这些访台议员所在委员会的特殊性更为相关,最终还是要看白宫的态度。”

黄宗昊进一步指出:“虽然这些美国政客访台出于个人政治利益的考量更多,但频繁的访问似乎也会营造出某种美台勾连更为强化的态势。对拜登当局而言,他们乐观其成,正好可以强化台湾作为牵制中国大陆的‘抓手’,提高打‘台湾牌’的便利性,这些访问对台海形势的稳定肯定会带来负面影响。“

台湾 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 28.03.2024
美国跨党派众议员访团与台湾地区领导人谈台美关系
此前,五角大楼一名高级官员表示,美国政府将首次要求在2025年国防预算中授权将美国库存中淘汰的武器转交给台湾。此外,美政府的要求还包括99亿美元投资,以加强美国在印太地区的威慑力。
3月28日,在同美国跨党派众议员访团会面时,台湾地区领导人蔡英文表示,期待与美国进一步合作,以推动全球民主阵营的扩大,以及为世界安全、稳定和繁荣做出更多贡献。在此背景下,黄宗昊认为,中国大陆应该保持平常心,因为当前的美国政府仍会努力控制对华冲突的规模。

他解释说:“美国目前在国际局势上是‘两线作战’,一方面巴以问题没有解决,另一方面乌克兰危机仍在继续。所以,对白宫来讲,尽管经济上的对华竞争态势不断升高,但在军事外交上,美国会有所节制。“

黄宗昊指出,在选举期间,美国政客经常会发表一些激烈的言论或采取某些行动以吸引选票,所以对选举期间的话语应该冷静以对,不用反应过度。

他表示:“美国正在大选,谁是白宫下一任主人,仍有很大不确定性。因此,目前的态势应暂时以平常心应对,因为这些外交操作大体上还是在美国大选的脉络下进行的。台湾的言论应该只是套话,更多是看美国能否接受。因此,虽然台湾希望在地区扮演更重要的角色,但仍取决于美国的行动步骤,台湾的地位主要还是作为美国的‘台湾牌’而存在。台湾希望有更多的角色,关键还要看美国肯不肯给台湾更多的角色。“

台湾局势在美国国会众议院议长佩洛西于2022年8月初窜访台湾地区之后急剧恶化。中国对佩洛西的窜访予以谴责,并举行了大规模的军事演习。中国不只一次表示,美国应停止武装台湾,并支持台湾与中国大陆的统一。中国外交部多次表示,台湾是中国领土不可分割的一部分,中方一贯坚决反对美方同台湾当局进行任何形式的官方往来,坚决反对美方以任何方式、任何借口干涉台湾事务。
美国国会 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 21.03.2024
美国2024财年预算草案规定为台湾拨款3亿美元
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