厄瓜多尔乱局:美国如何从中渔利?

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厄瓜多尔面临的安全危机可能为美国深化在这一南美国家的军事存在提供机会。接受俄罗斯卫星通讯社西班牙语网站采访的两名专家警告称,美国军人在厄瓜多尔境内享有豁免权,其战略利益在于将厄瓜多尔卷入可能与中国发生的冲突之中。
在厄瓜多尔总统丹尼尔·诺沃亚因犯罪集团暴力激增而宣布全国进入“内部武装冲突”状态后,美国政府是率先直接支持这一决定的国家之一。
尽管华盛顿表示不会向厄瓜多尔派遣军队,但目前该国正在获得的美国军事援助比该地区任何其他国家都要多。
根据拉丁美洲地缘政治研究中心(CELAG)的一份研究报告,厄瓜多尔在2021至2022年共从美国获得1.72亿美元军事援助。因此,自1999年开始实施所谓哥伦比亚计划以来一直为美国军援最大受助国的哥伦比亚跌落榜首。
研究还显示,2023年10月6日,任期即将结束的拉索政府与美国现任政府签署一项防务合作协议。
鉴于厄瓜多尔发生武装暴力,美国准备提供帮助 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 10.01.2024
鉴于厄瓜多尔发生武装暴力,美国准备提供帮助
参与制定研究报告的社会科学博士塔玛拉·莱特曼(Tamara Lajtman)在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,该协议“大体上旨在打击贩毒及相关犯罪,非正规武装团体的活动也属于这一范畴”。她指出,尽管没有“官方文件”公布双边协议的细节,但美国驻厄瓜多尔大使馆宣布,计划在未来7年内向与厄瓜多尔相关项目拨款31亿美元。
报告称,军事合作的另一面是涉及美国军人、官员和“承包商”的一系列许可。研究人员指出,美国派往厄瓜多尔的人员将享有外交官传统上享有的“特权、例外和豁免”。
此外,来自美国的人员将在厄瓜多尔免于纳税,甚至可以从事与国防领域相关的任何设备或服务的进出口,而无需缴纳任何税款或接受任何检查。
莱特曼补充称:“协议还允许美国南方司令部人员以打击贩毒和有组织犯罪为由,在厄瓜多尔境内走动,并在该国的海域和空域进行巡逻。”
协议还规定,美国代表及其承包商的任何违法行为都将美国司法系统审理。
莱特曼认为,在厄瓜多尔面临安全危机之时达成这样的协议表明了美国“在与中国存在霸权争端的背景下”对这个南美国家的兴趣。
莱特曼强调,在基多控制下的加拉帕戈斯群岛将起到“关键作用”。该群岛位于太平洋,距离厄瓜多尔海岸仅900多公里。
美国驻厄瓜多尔大使馆周三宣布暂停领事服务 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 10.01.2024
美国驻厄瓜多尔大使馆周三宣布暂停领事服务
拉丁美洲地缘政治研究中心另一位分析师阿尼巴尔·加西亚·费尔南德斯 (Aníbal García Fernández) 在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,“美国国防部早就试图在加拉帕戈斯群岛建立军事基地”,因为这将使其能够“在与中国的武装冲突中控制太平洋的部分海域”。
莱特曼指出,在哥伦比亚和墨西哥等其他美国的太平洋传统盟友不再那么看向五角大楼之际,这些岛屿显得十分重要。
费尔南德斯还提到厄瓜多尔对美国国防政策具有吸引力的另外两个因素。首先,是在委内瑞拉和圭亚那可能因埃塞奎博问题发生冲突的情况下,美国计划将厄瓜多尔打造成战略要地。另外,美国计划增加厄瓜多尔的债务,这将为与美国军工企业签订合同提供保障。
费尔南德斯指出:“此类协议规定动用美国整个军工部门,生产武器、弹药和军事装备。现代史上不乏美国通过这种方式缓解经济危机的例子:20世纪60年代冷战时期,20世纪80年代在拉丁美洲,21世纪初在伊拉克和阿富汗,他们都曾这样做。”
莱特曼表示,厄瓜多尔局势的严重性导致“所有政治势力”和大多数民众都支持宣布进入“内部武装冲突”状态和动用武装力量,这意味着对采取此类措施的条件以及可能发生的侵犯人权行为"没有批评的余地"。
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