拜登能否在五角大楼的乌克兰拨款耗尽后继续武装乌克兰?
2023年10月5日, 00:08 (更新: 2023年10月5日, 01:40)
© AP Photo / Evan Vucci
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由于为基辅准备的拨款即将耗尽，美国总统乔·拜登（Joe Biden）呼吁美国立法者批准一项新的数十亿美元的乌克兰一揽子计划。对乌克兰的军事援助为何会成为美国建制派的神圣之物，而且建制派能够确保这种援助不被打断呢?
五角大楼首席财务官迈克尔·麦科德(Michael McCord)警告美国立法者，国防部(DoD)在总统缩减账户中为基辅保留了大约54亿美元，国会批准的乌克兰计划中的259亿美元还剩下16亿美元。他警告称，美国正在迅速耗尽资金，却必须补充本国的军事储备。
这项警告是在共和党控制的众议院为避免政府关门而通过临时措施后发出的，这项临时措施不包括为乌克兰提供拨款。10月1日（周日），拜登对拖延表示担忧和愤怒，他说： “我们在任何情况下都不能允许美国对乌克兰的支持被打断。” 那么，为什么这么急呢?
“嗯，这是乔·拜登和维多利亚·纽兰（Victoria Nuland）想象出来的，” 美国国防部长办公室前高级安全政策分析师迈克尔·马卢夫（Michael Maloof）告诉俄罗斯卫星通讯社。
“这是他们对这个方向的狂热。美国人民不一定支持它。他们不想和俄罗斯开战。他们看到了事情的发展方向。他们担心我们正在走下坡路，这反映在我们现在在国会看到的关于未来可能向乌克兰提供援助的问题上。我不知道援助是否会被立即全部切断，但我认为未来几个月将会大幅削减。“
共和党反对向乌克兰提供援助的势头似乎越来越大。9月28日（上周四），大约一半的众议院共和党人投票把对乌援助3亿美元从五角大楼的开支法案中剔除。尽管这笔拨款后来在另一项为基辅提供拨款的提案中获得批准，但这一趋势引发了美国主流媒体的担忧。
9月30日（周六），众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)没有把为乌克兰提供的60亿美元(系白宫要求向基辅提供的240亿美元新一揽子计划的一部分)纳入政府运作到11月17日的权宜之计中。
随着开支截止日期的临近，国会议员们似乎不想在麦卡锡的举动上发生冲突，权宜之计很快就通过了。“我支持向乌克兰提供武器，但美国优先，” 麦卡锡10月1日对一家美国广播公司解释说。 “死在我们边境的美国人比死在乌克兰的美国人多。”
“在使美国政府保持开门的最新持续决议中没有为乌克兰提供拨款，只是因为国会（包括众议院和参议院）无法在最新的国防部授权法案中就继续为乌克兰拨款的一揽子计划和条款达成一致。在这种情况下，这阻碍了国防部批准为乌克兰拨款的任何进展。持续的决议确实增加了对国内危机的拨款，比如夏威夷不久前发生的洪水和火灾，”马卢夫解释说。
“因此，它实际上变成了一个‘美国优先’的一揽子方案。与其说大力保卫乌克兰的边境，不如说想法是试图守卫我们本国的边境。取代守卫乌克兰边界的是试图守卫我们本国的边界。但这一方案也不包括为边境巡逻队提供额外拨款。因此，还有很多工作要做。这只是为了让政府继续开门，暂时支付账单，让各机构继续运转。否则，就像我们说的，大约100万左右的联邦雇员将失业或被迫休假。所以人们开始厌倦了。我知道联邦雇员们很担心，因为我们每年都要经历这种情况。现在留给乌克兰的资金正在迅速减少到零。最初提议为乌克兰提供250亿美元或260亿美元的弹药和补给的一揽子计划已经用完了，”这位五角大楼前分析师继续说道。
目前尚不清楚拜登将如何继续武装乌克兰
与此同时，根据马卢夫的说法，鉴于乌克兰人正在消耗所有这些弹药，五角大楼为乌克兰提供的资金可能很快就会耗尽。他预计11月17日后可能不再拥有为基辅提供补给的能力。
“到11月17日，除非一项持续的决议或为五角大楼提供拨款的授权获得批准，否则一切都会停止。到那时，我们甚至可能再次出现政府关门的情况，”分析师预言道。
他指出，在这种情况下，尚不清楚美国政府将如何计划确保为乌克兰提供持续的帮助。
“如果没有拨款，那么除非总统采取真正激烈的行动，基本上想在美国宣布戒严，否则这是不会发生的,” 马卢夫说。
“如果国会不批准额外的拨款，它就不会发生。现在，正如我所说，可能会有一点，也许是出于人道主义目的，但我认为在军事方面要少得多，更多的是动力行动。”
美国人和欧洲人都不想与俄罗斯开战
这位五角大楼前分析师表示，美国人和欧洲人似乎都厌倦了华盛顿在乌克兰的代理人战争。9月份的民意调查显示，41%的受访者认为华盛顿向基辅提供了太多援助。当谈到他们的政治立场时，62%的共和党选民认为美国对乌克兰的援助过多，17%的民主党人持相同立场。今年7月，55%的美国受访者表示，国会不应批准向基辅提供更多拨款。
与此同时，在大西洋彼岸，斯洛伐克的议会选举结果是前总理罗伯特·菲科(Robert Fico)获胜，他曾承诺停止布拉迪斯拉发（斯洛伐克首都）对基辅的军事援助。
“就连欧洲人也受够了，”马卢夫说。
“现在你看到的反映，就像斯洛伐克刚刚举行的选举一样，作为北约成员国的斯洛伐克已经决定不再参与援助乌克兰。此举意义重大。因此，我们开始看到欧洲的支持开始逐渐减弱，但随着时间的推移，这种支持可能会变大，特别是当你们进入一个预计将非常寒冷的冬天时。因此，我们正在处理一些重大问题，这些问题将很快到紧要关头。我认为人们真的开始意识到这个现实。我认为泽连斯基的赌博没有任何回报。这是一场赌博。他相信乔·拜登。如果他能跟我们中的任何一个人谈上五分钟，我们就会劝他不要相信那个家伙。”
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