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专家：中国商务部对新版《反间谍法》的解读极具现实意义
专家：中国商务部对新版《反间谍法》的解读极具现实意义
俄罗斯卫星通讯社
北京市信达立律师事务所主任、俄罗斯联邦司法部注册外国律师周广俊在接受卫星通讯社采访时表示 ，制定并不断修改完善《反间谍法》，是为了更好地营造稳定和谐的社会环境，外资企业一定会非常欢迎中国商务部的宣传和解读，因为掌握法律的新规定和新重点，对于维护企业的权利和合法权益非常重要。 2023年7月25日, 俄罗斯卫星通讯社
2023-07-25T15:51+0800
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中国新版《反间谍法》于2023年7月1日起开始施行。7月21日，中国商务部召集美国、日本、韩国等主要贸易伙伴的企业代表，向他们宣传解读中国新版《反间谍法》，以尝试消除外资对《反间谍法》的疑虑。对此，周广俊律师指出，中国商务部主动宣传解读政策法规，能够让外资企业更加准确了解中国的法律政策，提振他们在中国投资的信心。2014年颁布的《反间谍法》是中国贯彻落实总体国家安全观的第一部法律。周广俊律师认为，此次修订将成为中国国维护国家安全的法律体系的重要组成部分。他表示，对于如此重要的法律，希望在华长期发展的外资企业无疑都需要进行了解，掌握法律的新规定、新内容和新重点，也只有这样才能够在今后的日常经营活动中遵守法律，依法经营，这对于维护企业的权利和合法权益是非常重要的。因此，他认为，外资企业对于这样的活动一定是非常欢迎的，并表示，《反间谍法》的推出对外资企业而言利大于弊。他根据修订的法律文本对上述观点作出了更为详细的解析：比如新修订的《反间谍法》第四条第一款第三项，将间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人等窃取、刺探、收买、非法提供“其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品”的行为明确为间谍行为；另外，此次修订《反间谍法》在总结实践的基础上，对“情报”概念从范围到载体作了进一步的细化和明确，即特定主体“窃密”对象范围是“国家秘密、情报以及其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品”，以有利于社会公众判断行为性质、评估社会危害性大小，区分合法行为与违法行为的界限，只要针对这些对象实施了窃取、刺探、收买、非法提供的行为，就属于间谍行为。其次，周广俊律师指出，《反间谍法》还增加了利用网络实施间谍行为的规定。比如，新修订的《反间谍法》第四条第一款第四项，将“间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等的网络攻击、侵入、干扰、控制、破坏等活动”明确为间谍行为。此外，他还指出，新版《反间谍法》 在加强对反间谍工作的保障与监督的同时，也加强了尊重和保障人权的内容。他对卫星通讯社说：周广俊律师最后总结道，制定并不断修改完善《反间谍法》，是为了更好地坚持对外开放政策，营造稳定和谐的社会环境，一方面可以依法惩处危害国家安全的间谍行为，抵御借助我国对外开放政策而实施的渗透、策反、窃密活动；另一方面对依法开展对华交流、交往的境外个人和组织的合法权益，在华合法进行的经营、投资、工作等活动，明确依法予以保护。据中国商务部官网消息，中国商务部21日召开外资商协会专场政策解读沟通圆桌会，就跨境数据流动、出口管制、《反间谍法》等热点关注内容向外资企业进行宣传解读。中国美国商会、中国欧盟商会、中国日本商会、中国韩国商会及30余家会员企业代表参会。中国商务部部长助理陈春江强调，中国政府把吸引外商投资放在更加重要的位置，致力于营造公平透明、可预期的营商环境。据悉，此次圆桌会聚焦企业关注诉求，加强双向沟通交流，以便外资企业更加清晰准确地理解了相关政策举措，增强了长期在中国发展的信心。今年7月1日，《中华人民共和国反间谍法》正式实施。报道称，向外企宣传解读中国新版的《反间谍法》也是以期消除外资对该法的疑虑。
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专家：中国商务部对新版《反间谍法》的解读极具现实意义
2023年7月25日, 15:51 (更新: 2023年7月25日, 16:06) 独家
北京市信达立律师事务所主任、俄罗斯联邦司法部注册外国律师周广俊在接受卫星通讯社采访时表示 ，制定并不断修改完善《反间谍法》，是为了更好地营造稳定和谐的社会环境，外资企业一定会非常欢迎中国商务部的宣传和解读，因为掌握法律的新规定和新重点，对于维护企业的权利和合法权益非常重要。
中国新版《反间谍法》于2023年7月1日起开始施行。7月21日，中国商务部召集美国、日本、韩国等主要贸易伙伴的企业代表，向他们宣传解读中国新版《反间谍法》，以尝试消除外资对《反间谍法》的疑虑。对此，周广俊律师指出，中国商务部主动宣传解读政策法规，能够让外资企业更加准确了解中国的法律政策，提振他们在中国投资的信心。
他说：“我个人认为，商务部门这一次宣讲活动，在现今国际形势不稳定的背景下，具体特别的现实意义，也非常地及时。大家都知道，在此前的一段时间，一些外国媒体故意歪曲《反间谍法》的立法本意，引发在华外资企业的恐慌，造成很不好的影响。在此特殊情况下，商务部向外资企业宣讲解读《反间谍法》，符合我国营造公平透明、可预期营商环境、吸引外资的政策方针。”
2014年颁布的《反间谍法》是中国贯彻落实总体国家安全观的第一部法律。周广俊律师认为，此次修订将成为中国国维护国家安全的法律体系的重要组成部分。他表示，对于如此重要的法律，希望在华长期发展的外资企业无疑都需要进行了解，掌握法律的新规定、新内容和新重点，也只有这样才能够在今后的日常经营活动中遵守法律，依法经营，这对于维护企业的权利和合法权益是非常重要的。因此，他认为，
外资企业对于这样的活动一定是非常欢迎的，并表示，《反间谍法》的推出对外资企业而言利大于弊。
周广俊律师解释称：“第一，《反间谍法》对于一些重要的概念给出了更加清晰的界定，使得很多法律概念变得更加容易了解，也就更加容易得到遵守和执行。可以看到，此次立法通过与国家安全法治体系中的其他法律规定相衔接，更加清晰地界定了间谍行为的定义。实际上不同历史时期根据客观发展的需要，从贯彻落实总体国家安全观的角度出发，对间谍行为的认定通常有所不同。对于间谍组织和情报的划定，《反间谍法》作出了新的界定。”
他根据修订的法律文本对上述观点作出了更为详细的解析：比如新修订的《反间谍法》第四条第一款第三项，将间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人等窃取、刺探、收买、非法提供“其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品”的行为明确为间谍行为；另外，此次修订《反间谍法》在总结实践的基础上，对“情报”概念从范围到载体作了进一步的细化和明确，即特定主体“窃密”对象范围是“国家秘密、情报以及其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品”，以有利于社会公众判断行为性质、评估社会危害性大小，区分合法行为与违法行为的界限，只要针对这些对象实施了窃取、刺探、收买、非法提供的行为，就属于
间谍行为。
周律师说：“法律规定得更加清晰，对于企业来说，就要对照法律规定的要求，在自己的日常经营活动中，积极去落实，相应地修改和完善合规制度，做到依法经营。”
其次，周广俊律师指出，《反间谍法》还增加了利用网络实施间谍行为的规定。比如，新修订的《反间谍法》第四条第一款第四项，将“间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等的网络攻击、侵入、干扰、控制、破坏等活动”明确为间谍行为。
他说： “当前，网络已经成为间谍活动的新空间，监管难度较大，使网络间谍行为成为间谍组织等对我们实施窃密、破坏行动的重要途径。法律明确网络间谍的行为方式，为实践中依法识别、防范和惩治网络间谍行为提供了法律依据。应该说新法不仅仅是维护国家安全的需要，对于维护企业利益也是非常重要的。”
此外，他还指出，新版《反间谍法》 在加强对反间谍工作的保障与监督的同时，也加强了尊重和
保障人权的内容。他对卫星通讯社说：
“《反间谍法》在加强反间谍工作，依法防范、制止和惩治间谍行为的同时，更加注重坚持法治原则，兼顾赋权与限权，加强对公权力的监督制约，依法保护个人和组织的合法权益。很多法律条款，都对国家安全机关工作人员作出了明确的责任义务和禁止性规定，提出了明确的要求，必须严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯个人和组织的合法权益，并对工作中获取的信息予以保密。如果国家安全机关工作人员违反规定，将被依法予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
周广俊律师最后总结道，制定并不断修改完善《反间谍法》，是为了更好地坚持对外开放政策，营造稳定和谐的社会环境，一方面可以依法惩处危害国家安全的间谍行为，抵御借助我国对外开放政策而实施的渗透、策反、
窃密活动；另一方面对依法开展对华交流、交往的境外个人和组织的合法权益，在华合法进行的经营、投资、工作等活动，明确依法予以保护。
据中国商务部官网消息，中国商务部21日召开外资商协会专场政策解读沟通圆桌会，就跨境数据流动、出口管制、《反间谍法》等热点关注内容向外资企业进行宣传解读。中国美国商会、中国欧盟商会、中国日本商会、中国韩国商会及30余家会员企业代表参会。中国商务部部长助理陈春江强调，中国政府把吸引外商投资放在更加重要的位置，致力于营造公平透明、可预期的营商环境。据悉，此次圆桌会聚焦企业关注诉求，加强双向沟通交流，以便外资企业更加清晰准确地理解了相关政策举措，增强了长期在中国发展的信心。今年7月1日，《中华人民共和国反间谍法》正式实施。报道称，向外企宣传解读中国新版的《反间谍法》也是以期消除外资对该法的疑虑。
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