亚洲决定摆脱美元？
2023年4月14日, 21:20 (更新: 2023年4月17日, 10:16)
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马来西亚总理安瓦尔•易卜拉欣不久前访问中国时提议，就建立“亚洲货币基金”组织（AMF）重启讨论。他指出，这个想法得到中国的支持。安瓦尔的声明在世界引起广泛共鸣，亚洲很多国家媒体认为，这是世界金融体系可能转型的重要信号。为何“亚洲货币基金”议题再次变得切合实际？中国在此机构中将扮演怎样的角色？为何越来越多的国家有意降低对美元的依赖？俄罗斯卫星通讯社就这些问题试图找到答案。
3月末，马来西亚总理在博鳌经济论坛提出此项建议。安瓦尔上周在议会陈述时再次宣布，马来西亚没有理由继续依赖美元。总理补充道，央行正在研究马来西亚和中国贸易以林吉特和人民币结算的可能性。
俄罗斯科学院东方学所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心主任德米特里•莫夏科夫指出，马来西亚早前已在推动不受美国影响的地区合作想法。
他说：“上世纪80年代，马哈蒂尔•莫哈默德提出过东亚共同体的想法。该地区经济集团应包括东亚和东南亚，但没有美国。当时，美国人不得不对也想‘入团’的日本施压，取而代之的是亚太经合组织，这是一个有美国人参与的辐射整个太平洋地区的扩大版合作形式。后来，各种地区合作想法时不时地在东亚和东南亚浮现。比如创建开始时有中国人参与、但没有美国人的东亚峰会。后来，美国和俄罗斯加入其中，但本地区国家还是扮演着主要角色。也就是说，存在一定的正变成趋势的政治路线。”
创建亚洲货币基金组织的想法并非新生事物。安瓦尔1990年代就任财长时就提出过这个构想。1997年亚洲金融危机期间，日本倡议成立亚洲货币基金，但因国际货币基金组织和美国的压力，项目未能落实。后来，在克服危机后果过程中，国际货币基金组织在本地区很多国家严重变得“有毒”。鲜明的例子是，国际货币基金组织1998年强迫印尼政府签署协议，推出严厉的节约措施，威胁不发放支持经济的贷款。国际货币基金组织强加条件，致使印尼居民人均年收入从1200美元下降到300美元，200万人在此期间失去了工作，苏哈托总统不得不离职。
此后，亚洲货币基金项目再未被公共层面所重视。为何偏在此时，这个构想再次“轰鸣”，该机构要解决哪些任务？中国人民大学重阳金融研究院院务委员兼合作研究部主任、研究员刘英认为，目前，东亚和东南亚经济是世界经济增长的火车头，依赖美元，对经济发展的负面影响越来越重，而国际金融体系的不稳定，为创建地区监控和风险防范机制营造出先决条件。
刘英认为重提亚洲货币基金组织的原因可能有以下三点：
一是防控风险，伴随着美欧2022年以来实施了40多年来最激进的加息政策，美国联邦基金利率飙升至5%，美债及各国债务风险不断攀高。今年三月份以来发生了黑石暴雷、硅谷银行倒闭、瑞信被收购等一系列欧美银行业危机的出现，在这一危机还在暗流涌动的情况下，成立属于亚洲国家的亚洲货币基金组织（AMF）恐势在必行。这将有助于在危机时刻，AMF为亚洲国家提供充足的流动性支持和安排，特别是及时救助出现债务违约的发展中国家，防止出现国家破产或系统性金融风险。
二是去美元化加速，自去年俄罗斯受到美欧的金融制裁后，在单边、双边和多边框架下，全球去美元化都有加速之势，而亚洲货币基金组织的成立首先是去美元化，不再依赖美元。至于具体是由谁来主导亚洲货币基金组织并不重要，重要的是亚洲货币基金首先是亚洲国家的，最为重要的也是要形成亚洲国家的货币合作，无论是使用人民币，还是其他国家的本币。
三是完善国际货币体系，亚洲货币基金组织的成立，对于推进亚洲国家乃至世界的金融货币合作至关重要，而且在世界经济下行周期，亚洲货币基金组织的成立，有助于推进亚洲国家的合作，有助于促进区域经济一体化的进程，有助于推进经济全球化，推进开放、包容、平衡、普惠、共赢的经济全球化，特别有助于完善国际货币体系，防控美联储货币政策的负面溢出效应，防止美元霸权带来的冲击和影响。而无论是二十国集团还是金砖国家，都在致力于推进包括国际货币基金组织等的改革进程，但是进展缓慢，由此构建亚洲货币基金组织，或有助于国际货币体系的完善稳定全球金融市场，防控一系列风险。
刘英认为，创建亚洲货币基金组织的想法能够得到国际上的广泛支持。尽管亚洲货币基金组织属于亚洲国家的，但其一定会秉持开放主义和多边主义，着眼于全球化。适当可以考虑在清迈倡议以及东盟+中日韩的基础上成立，加强各国之间的货币政策等宏观政策协调。AMF的关键是大家一定要求去美元化，排除美国和美元本身可能就是在去风险化。我们可以把所有对此感兴趣的国家都纳入进来，包括但不限于沙特、伊朗、伊拉克等中东国家，俄罗斯以及非洲和拉美国家等。
但在亚洲地区，并非所有观察家和专家都认为在可预见的未来，创建AMF是现实的。其中，印尼对重启亚洲货币基金组织的想法谨慎接受。印尼经济统筹部部长哈塔托在接受《雅加达邮报》采访时指出，很难召集足够多的国家来支持该项目。同时，马来西亚一些专家也怀疑，能否吸引到日本参与项目，另一些专家则认为，目前没有足够可替代美元的强大自由流通货币。
俄罗斯专家德米特里•莫夏科夫认为，毋庸置疑，这个构想将再次遭到美国的强烈抵制。尽管美国在本地区正失去经济地位，但一如既往可对亚洲国家施加强大压力，并将在地区玩家矛盾中“玩游戏”。
他说：“很自然，美国人或成为障碍。美国人在本地区搞阴谋诡计，在车轮下放木棒。向他们发号施令，不要从中国贷款，似乎这些国家可能会落入中国的陷阱。这是美国强大的公关势头，再加上在军事政治上施压，就像对菲律宾施压那样。美国人是有办法的，尽管办法是有限的。”
刘英专家认为，为克服创建新金融机构过程中的困难，感兴趣国家应吸取1997年倡议失败的教训。
她说：“AMF的成立一定会受到来自美国的地缘政治压力和阻力，甚至还有来自内部不同声音和不同意见的讨论。但是AMF的建立也一定汲取1997年日本成立AMF的失败教训，不能把AMF作为日元国际化的工具，也不能一股独大。我认为如果由中国倡导建立AMF，一定会摒弃一股独大，不会将其作为人民币国际化的工具，而是秉持共商共建共享的理念，根据大家的需要来推进组织的建构。特别是有在RCEP的重要基础之上，AMF能够保障个国家的平等权利，有助于完善国际货币体系的同时，又提供了一个全球治理的平台和案例。”
她指出，借助于中国的经济影响力，人民币在创建AMF过程中扮演重要角色。但新机构应考虑所有参与方的利益，进行平等协商。
她说：“今年4月份马来西亚总理安瓦尔访华时提出由中国主导构建亚洲货币基金组织一事，他指出没有必要再依赖美元，而直接采取人民币与林吉特进行贸易结算即可。实际上目前中国已与近40个国家签署货币互换协议，金额超过3万亿元。同时中国也是全球140多个国家的主要贸易伙伴，世界对人民币的需求在不断抬升，超80国将人民币纳入本国外汇储备。所以无论人民币在AMF中是否作为主导货币，但至少可以在创建过程中发挥基础性的支撑作用。如果大家更希望人民币来承担区域化和国际化的责任，更希望人民币来提供准公共品，我想当然乐见其成。总体上亚洲货币基金组织的成立不应该是国际货币基金组织的亚洲化，而是应根据各方需求和各种货币在国际贸易中的占比设计安排，平等协商共建。”
在美国和欧盟冻结俄罗斯外汇储备和实施诸多制裁后，很多国家开始考虑来自西方的新金融风险问题，从而推动贸易结算向本币过渡。目前，中俄贸易约有50%通过人民币和卢布结算。2023年3月末，中国和巴西宣布，建立本币清算安排。3月末，东盟国家财政部长和央行行长举行会晤，主要议程是缩减对美元、欧元、日元和英镑的依赖，集团内部结算向本币过渡。
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