联合国安理会轮值主席国如何运作以及谁想对其进行改革

© AFP 2023 / KENA BETANCUR联合国安理会
联合国安理会 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 01.04.2023
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莫斯科一再表示准备支持联合国安理会旨在扩大国际机构的改革。
俄罗斯于4月1日接任联合国安理会轮值主席国,目前外界一直在猜测是否需要对联合国安理会进行改革。联合国安理会轮值主席国的基本原则是什么?谁在推动联合国机构的审查?俄罗斯卫星通讯社对此进行了探索。

什么是联合国安理会?

联合国安理会由15个成员国组成,其中包括五个常任理事国:俄罗斯、中国、美国、英国和法国。其他十个理事国由联合国大会选举产生,自1月1日起任期两年,每年更换五个。目前,理事会的非常任理事国有阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加蓬、加纳、日本、马耳他、莫桑比克、瑞士和阿拉伯联合酋长国。
根据联合国网站上公布的信息,安理会“对维护国际和平与安全负有首要责任。 该机构“带头确定是否存在对和平的威胁或侵略行为”,根据联合国宪章,所有联合国安理会成员国“有义务遵守安理会的决定”。

联合国安理会轮值主席国是如何履行的?

主席职位每月由安全理事会十五个成员轮流担任。轮流按成员国英文官方名称的字母顺序进行。
自1946年该机构成立以来,主席职位一直轮值,联合国安理会主席被认为是联合国安理会的发言人。
轮值主席国负责协调安理会的行动,制定议程并决定政策争端,有时充当外交官或冲突团体之间的中间人。联合国安理会主席有权呼吁冲突各方“保持克制”。

什么是联合国安理会改革?

安理会改革至少包括五个关键问题:
会员国的类别
限制五个常任理事国的否决权问题
区域代表性
扩大后的联合国安理会的规模及其工作方式
安理会与联大的关系
值得注意的是,任何此类改革都需要至少三分之二的联合国会员国在联大投票表决同意,并且必须得到三分之二会员国的批准。联合国安理会的所有常任理事国(拥有否决权)也必须同意。

俄罗斯对美国呼吁扩大联合国安理会持何立场?

美国总统乔·拜登去年在联合国大会上发表讲话时,证实华盛顿支持增加联合国安理会常任和非常任代表的数量。
美国总统特别呼吁接受来自非洲、拉丁美洲和加勒比地区的国家,以及“[美国]长期支持的那些国家”,包括德国、巴西、印度和日本。
拜登坚持认为,联合国安理会应该成为一个能够应对当代挑战的“更具包容性的结构”。
俄罗斯外交部的反应是称拜登的提议“值得称赞”,并回顾说莫斯科“长期以来一直支持扩大联合国安理会”。
俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫当时强调,莫斯科认为“有些候选人非常有资格成为联合国安理会常任理事国”。
联合国前副秘书长谢尔盖∙奥尔忠尼启则对他的说法表示赞同,他告诉卫星通讯社,就扩大联合国安理会而言,莫斯科从“世界已经改变”的假设出发行事。
“但从我们的角度来看,世界已经改变到应该反映在现实中的程度”,奥尔忠尼启则强调说。
按照他的说法,俄罗斯“不希望世界以西方为中心,这应该反映在安理会的组成中。”

俄罗斯对限制联合国安理会否决权的担忧是什么?

法国总统埃马纽埃尔·马克龙去年声称,安理会应该成为“一个更具代表性的机构”,常任理事国的否决权应该“因涉及大规模犯罪”而加以限制。
奥尔忠尼启则在这方面回顾说,否决权是“安理会和整个美国活动的基石,这一进程旨在支持国际安全措施”。
在评论西方提出限制联合国安理会否决权的想法时,奥尔忠尼启指出,“他们想让安理会成为北约的一个听话工具,一个可以使华盛顿和北约结构首先做出的决定合法化的机构。”
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