中国出生人口减少冲击教育行业

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中国出生人口减少冲击教育行业 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 06.03.2023
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几年前,孩子“入园难”“入园贵”的问题困扰着一些中国的父母们,而现在幼儿园“一孩难求”的话题引发热烈讨论。中国专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,出生人口减少对中国的学校招生产生了较大冲击。学校可以抓住这一时机提高教学质量,并更加重视教育资源的合理分配,让教育更加公平。
数据显示,2000年中国出生人口为1771万人,2002年下降到1647万人。此后,在2003年到2013年的十年间, 中国每年出生人口基本稳定在1600万左右。
2014年开始,中国政府相继实施“单独两孩”和“全面两孩”政策,2016出生人口达到1786万人,成为2000年以来出生人口数量最多的年份。2017年中国出生人口1723万人,虽比2016年小幅减少,但仍明显高于2011-2015年“十二五”时期年均出生1644万人的水平,是2000年以来历史第二高值,“全面两孩”政策效果持续显现。
而进入到2018年,“二孩效应”明显减弱,当年出生人口仅为1523万人,其后出生人口数量持续减少——2019年出生1465万人,2020年出生1202万人,2021年出生1062万人。2022年跌破4位数,出生人口仅965万人,也就是说,6年来,中国出生人口下降了一半左右。
“入园难”“入园贵”曾经是困扰着很多中国家长的问题。中国教育部、国家发展改革委、财政部、人社部四部门2017年5月印发《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》,提出到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。此后,中国各地大力新建公办幼儿园,进一步完善学前教育公共服务体系。
然而,由于近年来出生人口的大幅减少,生源情况发生了改变。据中国媒体近日报道,中国武汉的央企幼儿园首次对外招生。该幼儿园园长告诉学生家长,自己在这所幼儿园工作了20多年来,向来只对单位内部招生,前几年刚放开二孩时,生源多得还要排队筛选入园,但从去年秋季开始,个别班级却出现了招不满的现象。面对变化,今年春招园方决定扩大招生范围,不再硬性规定家长必须为本单位职工。
“央企幼儿园首次对外招生”这一话题在微博上引发热烈讨论。微博用户“只想开个窗”说:“楼下的幼儿园2020年建成,大概2017-2018年规划施工,那时候还有放开二胎的生育反弹,哪成想短短三四年过去了,真等招生运营的时候,三层幼儿园只有一层在用呢。这可是每年都有人口净流入的武汉。”
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不过,也有孩子家长在采访中表示,虽然现在“入园难”的情况有很大程度的改善,但如果想在大城市进入师资力量雄厚的公立幼儿园,仍然并不容易。
生活在中国苏州的张容(化名)在接受卫星通讯社采访时表示,看到新闻说现在孩子入园的条件放宽了、放低了,但是去年她给孩子报名幼儿园的时候还是不太容易。
她说:“我当时给孩子报名的时候主要是因为条件不够,所以被三个学校推到现在的学校,现在这边报名好像还是挺紧张的,按照批次录取,也就是按照房户、社保、居住证等条件最好的到最差的筛选下来。”
中国对外经济贸易大学国家对外开放研究院李长安教授在接受卫星通讯社采访时表示,幼儿园的招生困难是意料之中的情况。他表示,因为出生人口减少,包括幼儿园、中小学在内的教育机构缩减在中国已经持续了一段时间了。
李长安说:“在中国的农村地区,早就出现了因为人口下降撤点并校的现象,也就是把很多村子的学校合并到乡里,再把一些乡里的学校合并到城镇里。中小学、幼儿园数量已经大量减少,所以现在幼儿园招生难其实也是不足为奇的。”
李长安教授表示,这种情况的出现也为幼儿园、中小学提高教育质量提供了一个机会。他说:“因为在教育财政支出不断扩大的情况下,学校的数量和学生的数量都在减少,实际上人均教育经费就有了比较明显的提高,这对于改善教学条件和提高师资队伍的水平而言是一个好消息。”
不过专家也强调,生源减少带来的不少问题仍需解决。
李长安教授说:“对于教育行业本身来讲,现在已经走过了从数量扩张到提高质量的重要阶段。在人口数量转变的时期,教育机构一方面要不断改善自己的办学条件,另一方面,要在不断提高师资队伍的素质方面多下工夫。与此同时,还要解决因为撤点并校给学生带来的不方便等问题,比如,有些学校可能距离学生居住的地点比较远,如何解决他们的住宿、饮食等等这些方面的问题,还是需要关注。”
对于撤点并校给学生上学带来的不便,生活在中国河北省的李晓薇(化名)在接受卫星通讯社采访时表示,的确存在这一情况,她说:“我们这边因为生源变少,很多幼儿园和小学都关闭了。以前每个村子都有自己的小学,每个年级大概几十个学生,而现在几个学校合并成一个,一个镇几乎只有一个小学,导致很多学生上学路途遥远,无法走读,有的选择住校,小小年纪就要独立生活,也有父母放心不下,选择陪读,很多家庭因此经济负担更加严重。而且,撤点并校导致大量资源浪费,比如我的母校,有三栋教学楼,装饰美观,设施齐全,如今只能闲置,十分可惜。”
近日,北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授乔锦忠在接受媒体采访时表示,他们的团队用模型预测了2020年到2035年义务教育阶段的学龄人口变动,发现中国义务教育阶段在校生数先短期缓慢上升,在2024年达到高峰约1.46亿,随后呈现加速下降趋势。根据他们的预测, 到2035年左右,义务教育阶段在校生规模将比2020年的1.4亿减少3000万。
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