日本试图拉拢英国一同应对“中国挑战”,但难以发挥实际作用

© AP Photo / Carl Court英国跟日本签署了推进英军与日本自卫队联合训练的《互惠准入协定》(RAA)
英国跟日本签署了推进英军与日本自卫队联合训练的《互惠准入协定》(RAA) - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 12.01.2023
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英国跟日本签署了推进英军与日本自卫队联合训练的《互惠准入协定》(RAA),成为继澳大利亚后,第二个与日本签署RAA的国家,也是欧洲首个与日本签署RAA的国家。中国专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,日本希望借此扩大牵制中国的阵营,但只能壮大声势,很难发挥实际的作用。
据日本共同社报道,当地时间11日下午,日本首相岸田文雄在伦敦与英国首相苏纳克举行了会谈。两位首脑在会谈后签署了为推进日本自卫队和英军部队的联合训练让部队顺畅往来的《互惠准入协定》(RAA)。
唐宁街10号 (英国首相官邸) - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 12.01.2023
英日签署允许相互驻军协议
互惠准入协定》是提前规定双方部队赴对方国家时携带武器等手续,使联合训练等往来更顺畅的协定。除《日美地位协定》外,英国是第二个与日本签署RAA的国家。第一个是日本定位为准同盟国的澳大利亚。报道分析,此举旨在着眼于中国的崛起,深化安保合作。
据悉,日英两国迄今已缔结可以交换机密信息的《情报保护协定》以及相互融通物资和劳务的《物资劳务相互提供协定》(ACSA)等,两国有意在印度太平洋地区加强合作。
此外,2021年英国海军航母“伊丽莎白女王”号首次停靠日本,在冲绳西南海域与日美实施了联合训练。去年底,日英和意大利三国就共同开发下一代战机达成了共识。
Вертолеты Merlin Королевского флота на летной палубе во время визита королевы Великобритании Елизаветы на HMS Queen Elizabeth в преддверии первого развертывания корабля на военно-морской базе HM в Портсмуте, Великобритания. 22 мая 2021 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 07.09.2021
日本防卫大臣造访英国最新型航空母舰“伊丽莎白女王”号
苏纳克在签署RAA前发表声明,强调该协定“将巩固我们对印度太平洋地区的参与,明确展现为强化经济安保和加快防卫合作的努力”。英国政府强调,这是缔结日英同盟的1902年以来对两国而言“最重要”的防卫协定。
大连外国语大学国际关系学院副院长、副教授吕平在接受卫星通讯社采访时表示,英国和日本是美国在欧亚大陆两端最重要的盟友,这两个国家加强防卫合作与美国的全球布局以及日英谋求影响力的上升有密切关系。吕平说:

“特别是在中国加速崛起,而日韩本身的实力又不足以完全牵制中国的情况之下,美国实际上一直希望欧洲国家能够在牵制中国的进程中发挥更多的作用。日英两国有一个共同特征,它们都是发达到一定程度但主导地位和影响力都在下滑国家。在这么一个不利的态势之下,它们两国加强合作有助于英国维持自己的世界大国地位,也有利于日本壮大在东亚牵制中国的阵营。”

2021年1月,日澳两国签署了促进日本自卫队和澳军互相往来的《互惠准入协定》(RAA)。虽然RAA的目的是联合训练和灾害救援,但据分析,也意在设想“台湾突发事态”等作为“日美澳部队一体运用”的基础。
日本军人 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 20.10.2022
日澳首脑会谈,进一步扩大防卫合作将是焦点
日本为何选择英国作为第二个签署《互惠准入协定》的国家?吕平副院长分析,这主要是因为英国是一个老牌的海洋大国,英国拥有强大的工业基础,它的海军至今在全球仍具有较强的影响力。吕平说:
“有了英国成为合作伙伴,对于日本来说,它在东亚就显得并不孤单。而且英国有较为坚实的军事工业,还拥有一定程度的核反击能力和远洋投送能力,英国还有自己的核潜艇,这些都是澳大利亚所没有的。日本加强跟英国的合作对于对日本突破和平宪法限制有很大的助益。”
吕平副院长进一步指出,尽管日本接连和澳大利亚、英国签署互惠准入协定,可以壮大牵制中国的“声势”,但在持续性和实际意义方面都十分有限。日本很难通过这一系列举动在东亚地区形成对中国的牵制。在分析原因时吕平说:
“从根本上来说,日本的整体国力跟中国相比已经呈现了一个不可逆的下滑态势。即使把英国加上,日本的实力也很难持续地和中国对抗。更何况英国是一个远在大西洋上的国家,它介入亚洲事务的深度有限,而且跟日本合作的可持续性也是值得怀疑的。毕竟英国最大的影响力体现在欧洲事务上,而英国脱欧的整体进程又对它的区域影响力产生特别大的冲击。尽管英国后任的领导人试图通过参加CPTPP,或者是加强美英合作来凸显自己的国际地位,但是它的全球影响力下滑是一个大概率事件。因此,对于英国来说,它很难持续地在亚洲凸显作用。”
关于日英签署《互惠准入协定》,中国外交部发言人汪文斌1月11日在例行记者会上表示,亚太是和平与发展的高地,不是地缘博弈的竞技场。中国是各国合作的伙伴,不是任何国家的挑战。有关国家开展防务合作应当有利于增进各国间的相互理解、信任与合作,不应制造“假想敌”,更不应将集团对抗的旧思维引入到亚太地区。
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