美国在台湾问题上跟中国“斗而不破”难以维持

台北 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 09.12.2022
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美国众议院周四以350-80票的压倒性多数通过了《国防授权法》(NDAA),其中包括五年对台湾军援100亿美元。中国专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,美国出台越多涉台法案,台海的局势就会越紧张,而美国想要继续在台湾问题上跟中国维持所谓“斗而不破”的局面几乎不再可能。
据澳大利亚广播公司(ABC)报道,根据《国防授权法》,明年美国的国防预算达到创纪录的8580亿美元,比拜登政府提议的还多出450亿美元。8580亿美元的军费开支主要包括为部队人员加薪4.6%,购买武器、舰艇和飞机;以及为乌克兰提供超过8亿美元的安全援助。法案还将为“太平洋威慑倡议”投入115亿美元,提升美国在印太地区的军事能力。
美国参议院预计下周审议表决《国防授权法》,若表决通过,法案将送白宫,由美国总统拜登(Joe Biden)签署后生效。
美国众议院(资料图片) - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 09.12.2022
美国众议院通过2023年国防预算案
值得注意的是,该案整体涉台部分罕见超过50页。《国防授权法》中的《强化台湾韧性法》(Taiwan Enhanced Resilience Act,TERA)将首次为台湾制定具体的国防现代化计划,加快台湾武器采购速度,制定训练计划提升台湾防卫能力,加强美国与台湾的防务伙伴关系。法案将授权美国从2023年至2027年,每年对台湾提供20亿美元、五年共100亿美元的军事财政援助。
法案在国会意见的部分提到,国会认为,与台湾进行联合军事演习是提高战备水平的重要组成部分。该法案还要求制定一项全面战略来抗衡北京对台湾及其它支持台湾的国家的影响力和所谓的“经济胁迫”。
提出《强化台湾韧性法》的美国参议院外交关系委员会主席、民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)说:“台湾的‘民主’仍是我们印太战略的心脏,我们对台湾人民承诺的深度和力度比以往任何时候都更强。”
两岸时事评论员毕殿龙在接受卫星通讯社采访时指出,《国防授权法》中《强化台湾韧性法》是美国“台湾政策法”的分解方案,美国一方面从对台军售中赚取经济利益,另一方面也试图通过打“台湾牌”、围堵中国大陆,攫取战略利益。
毕殿龙说:“第一,美国判断中国的综合实力不断上升,而美国则日渐衰落,两岸统一势不可挡。在这样的情况下,美国必须为它的军火企业赚最后一笔钱,所以哪怕台湾没有钱,美国也要给台湾钱,把军火的单子做大,为军火商搭上‘最后一班车’,尽可能在最短的时间内卖更多的军火。第二,美国用给台湾提供更多的帮助来彰显它对台湾的承诺,并以台湾为中心形成对中国大陆打压的小圈子。也就是说,台湾是美国对中国进行围堵和施压的前哨基地和棋子。”
中国外交部 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 09.12.2022
中国外交部:坚决反对美国借国防授权法案夹带通过涉华消极内容
此前,美国参议院外交委员会主席、民主党籍议员梅嫩德斯及其同僚参议院预算委员会共和党首席议员葛兰姆于今年6月共同提出“台湾政策法”。主要内容包括若“中国侵台”,美国将会制裁、四年内提供台湾45亿美元、赋予台湾“主要非北约盟邦”地位等。可见,美国2023年度《国防授权法》纳入了9月14日在美国参议院外委会通过的“台湾政策法”(Taiwan Policy Act)的部分条文。但《强化台湾韧性法》并没有包括一些有争议的条款,例如在中国大陆对台湾的“侵略明显升级”的情况下进行制裁,或者将台湾视为“主要的非北约盟友”。
对此,毕殿龙表示,此举是希望该法案能在国会取得最大程度的共识,得到顺利通过。同时,也可以看出,美国仍希望在表面上维持跟中国大陆“斗而不破”的局面。
毕殿龙说:“美国这项法案没有把非常敏感的政治性条款列进去主要是希望把出售军火当成一门生意来做,不想在其他更多的层面刺激中国大陆。此外,美方也希望中国大陆在其他领域能够跟美国进行更多合作,保证所谓的‘斗而不破’。”
美军方誓言2023年将拥有“更致命”军力,以阻止北京“攻击”台湾 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 09.12.2022
美军方誓言2023年将拥有“更致命”军力,以阻止北京“攻击”台湾
但是,专家毕殿龙强调,美国想跟中国大陆在台湾问题上保持所谓的“斗而不破”是一厢情愿。美国涉台法案相继通过之后,势必会让中国大陆对美国“调停两岸”的角色彻底绝望,促使中国大陆按照自己的方法解决台湾问题。
毕殿龙说:“首先,美国计划出售给台湾的武器能不能在接下来这些年顺利卖到台湾或者运到台湾,即便运到了,能不能发挥它应该发挥的作用,这些都是未知数。其次,这些法案通过之后,必然会让两岸关系更加紧张,也会让中国大陆采用非和平统一的手段解决台湾问题的可能性大幅提高,美国的做法会给北京造成更大的紧迫感和使命感。”
美国对台政策长期遵循“战略模糊”立场,即不表明若台海发生战争,美方是否会出兵干预,但拜登在上任后曾四次公开表示,如果中国大陆“武力犯台”,美国会派兵“协防台湾”。不过,拜登每次做出上述表态后,白宫都会出面“降温”,称美国对台政策没有改变,即维持“战略模糊”。
专家毕殿龙说,考虑到目前美国打“台湾牌”已经越来越没有底线、越来越迫切,美国继续维持“战略模糊”政策已经不可能。不过,美国没有胆量和勇气转向“战略清晰”,所以只能非常矛盾地在“模糊”和“清晰”中不断摇摆,由此可见拜登政府的无能。
美国国务院本周刚批准了向台湾出售价值4.28亿美元的飞机零部件的潜在交易,以帮助其发展空军力量。中国外交部发言人毛宁8日在记者会上表示,美国公然违反一个中国原则和中美三个联合公报特别是“八·一七”公报规定,向中国台湾地区出售武器,损害中国主权和安全利益,损害台海和平稳定,向“台独”分裂势力发出错误信号。中方对此表示强烈不满,坚决反对,将采取有力措施,坚定捍卫自身主权和安全利益。
台湾 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 01.12.2022
美国强化台湾“防御能力”有双重目的,不会信守在台湾问题上的承诺
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