专家:美国和沙特盟友关系基础松动,两国根本利益分歧凸显

© AFP 2023 / MANDEL NGAN拜登与穆罕默德·本·萨尔曼
拜登与穆罕默德·本·萨尔曼 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 09.12.2022
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俄罗斯卫星通讯社北京12月9日电 中国黄冈师范学院中东问题青年研究员张卫婷在接受卫星通讯社采访时表示,目前美国和沙特盟友关系基础松动,两国根本利益分歧凸显,两国分化加剧。
张卫婷分析称,其一,美沙盟友关系基础松动。他说,美沙关系取决于两个反方向力量的平衡结果,一个是基于石油-安全相互依赖而形成的凝聚力,一个是源于文明形态和发展程度差异所导致的排斥力。2008年金融危机后,美国主导的国际格局加速瓦解,美沙两国先后陷入各自国内社会和政治危机。出于安全自助,两国都只能各行其是,强调本国国家利益和合法性叙事,结果导致盟友间凝聚力渐消而排斥力渐长。两国间直接摩擦和冲突加剧,守望相助成为一厢情愿。美国亚太再平衡和阿拉伯之春都加速了美沙战略盟友关系消解的进程。
专家表示,其二,两国根本利益分歧凸显。他表示,拜登上台后的最优先议程是防止特朗普式民粹政治再次上台,为此外交上重提多边主义,组织民主峰会,煽动俄乌冲突,试图通过强化外部敌我阵营以约束和修复国内政治生态。拜登推动恢复伊核协议和外交孤立沙特王储都直接伤害了沙特核心利益。为了抑制国内高通胀,进一步精准打击俄罗斯和特朗普,拜登在访问沙特时向后者提出增产要求。阿拉伯之春后,沙特重建政权合法性,单一石油财政难以支持,国家前途命运系于经济多元化战略。要为多元化战略提供融资担保,王储需要以2万亿美元总估值目标出售沙特阿美公司5%股权。油价长期走低趋势下,剩余储量疑问使阿美海外上市屡屡遇阻。沙特如接受拜登要求,又将无谓减少剩余储量,进而负面影响阿美估值。
张卫婷说,其三,安全观念冲突持续发展。他认为,沙特推动OPEC+达成削产保价,发生在美国中期选举前夕,似乎暗含抗拒拜登和站台特朗普的意味,引起拜登强烈不满,并表示或将重新评估美沙关系。重估关系最严重的后果就是调整双边安全协议,包括取消军火供应。美方认为只要美国退出安全承诺,沙特就将失去国家安全的最后保障。而沙特却认为军火订单更多是沙特向美国经济输血。但美国放弃盟友撤出阿富汗的做法,已彻底暴露其安全承诺的有限性。在地区传统安全问题上,美国已无力提供新的解决方案;经济制裁和边缘战争都压服不了伊朗,只能反复以退出或恢复核协议试探笼络之。相反,美国地区政策的剧烈调整不断产生新的安全问题,恶化沙特安全环境。2019年沙特炼油设施遇袭,很大程度也是美国地区安全政策的结果。
此外,专家指出,在非传统安全领域,美沙更是渐行渐远。沙特的现代民族国家建构还不完全,国内政权社会关系与地区民族、教派问题高度渗透和交织。美国撤出叙利亚和伊拉克,在巴以问题上偏袒以色列,及至以人权事务为由孤立沙特,都在由外而内损害沙特政权合法性,压缩其地区影响力,进而限制其在国际石油供应端的传统影响力。而石油生产摇摆国地位是沙特在国家多元化转型尚未成功前、美沙关系重塑过程中,少数可以主动施为的安全防御工具。全球能源结构轻碳化转型,传统油气供应端更加拥挤,地区国家分化,沙特远交近攻,与俄罗斯交叉持股,组织OPEC+框架,以巩固本国原油定价话语权。
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