苏纳克政府将拿什么取代英中“黄金时代”?

© AFP 2023 / OLI SCARFF苏纳克坚定的实用主义并不排除承认中国资本在英国经济中的作用。
苏纳克坚定的实用主义并不排除承认中国资本在英国经济中的作用。 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 29.11.2022
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英国首相需要取悦党内圈子并争取美国的支持。苏纳克坚定的实用主义并不排除承认中国资本在英国经济中的作用。
周一晚英国首相苏纳克就外交政策发表了自己的第一次长篇演讲。他在伦敦市政厅举行的市长晚宴上表示,对华关系的“黄金时代”已经结束。他还敦促放弃与中国贸易可能导致中国国内社会和政治改革的“天真想法”。
苏纳克表示,英国不能简单地忽视中国在世界事务中对全球经济稳定的重要性。但同时中国对英国的价值观和利益提出了系统性挑战,而且随着中国威权主义的发展,这种挑战变得更加尖锐。中国有目的地为全球影响力而战。这意味着英国需要“不是用华丽的辞藻,而是用坚定的实用主义”来对抗像中国这样的全球竞争对手,并加强与美国、加拿大、澳大利亚和日本等世界各地志同道合者的关系。
英国首相苏纳克 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 29.11.2022
英国首相宣布英中关系“黄金时代”已经结束
俄罗斯科学院欧洲研究所首席研究员基拉·戈多瓦纽克在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,苏纳克此番关于中国的言论不仅是为外部听众设计的,而且在更大程度上也是为内部听众设计的。基拉·戈多瓦纽克说:“给人的总体印象是,苏纳克首先试图取悦内部政治圈子和党内圈子。他了解自己在党和政府中的职位是非常低脆弱和不稳定,因为对他在这些职位上的合法性的特殊挑战仍在继续。他需要发表一些强硬的声明,证明并确认他是一个相当果断的政治家。苏纳克在某种程度上是有道理的。他说,他曾在政府中作为财政大臣指望与中国建立贸易关系,并认为贸易可能随后导致中国价值取向的改变,但没有奏效 。可以说,苏纳克是在其保守党内针对中国的死板排外圈子面前为自己辩护,以表现出自己的果断。”
这一次苏纳克没有称中国是对英国国家安全的“威胁”。这样做当然会让保守党内的“鹰派”失望。但他却通过发表连他的前任都不愿发表的言论来弥补鹰派的期望。基拉·戈多瓦纽克专家就此评论道:“就连鲍里斯·约翰逊也对宣布对华关系‘黄金时代’的结束犹豫不决。苏纳克借此压制了保守党内部任何关于对华投资合作重要性的言论。这是一个用相当严厉的言辞来表明自己是保守派‘鹰派’的坚定支持者,同时也想再次争取美国支持的例子。”
中国传媒大学国际关系研究所杨勉教授认为,如果脱离美国的轨道,英国将失去大国地位,因此不要指望苏纳克会很快朝着改善对华政策的方向改变。杨勉教授说:“实际上苏纳克在竞选期间就曾发表过一些对华强硬的言论。从英国目前的政治氛围来看,前几任首相也都采取了反华政策。作为美国的盟友,英国在一些问题上紧跟美国的态势难以发生变化。因为如果离开美国,英国作为大国的国际地位将基本不复存在。这就意味着苏纳克上任后,英国的对华政策不会急转弯,中英关系在短期内也难以得到完全改善。另外,这也反应了英国外交政策的独立性相对较弱,需要依靠美国来维持自己的国际地位。虽然英国有时也会考虑本国的利益,在一些问题上采取独立于美国的政策。但在当前国际氛围之下,再加上英美关系紧密相联,刚上台的苏纳克不具备调整外交政策的能力。”
英国首相里希•苏纳克 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 15.11.2022
苏纳克首相:中国是英国经济安全的最大威胁
政治学家兼英中关系专家米哈伊尔·别利亚耶夫表示,苏纳克承诺在与中国竞争时将“非常务实”,这很可能意味着试图“调和”对华合作的支持者和反对者。米哈伊尔·别利亚耶夫就此解释说:“苏纳克更像是一位企业家,而不是政治家。显然,坚定的实用主义被他理解为经济和技术领域的支持,这些领域英格兰仍然处于领先地位,而且英国也非常关注与国家安全相关的领域。不过苏纳克似乎明白中国资本对英国经济的重要性。在某些领域没有它是不可能的。也就是说,他想在对华合作的支持者和反对者之间保持这种脆弱而又合理的平衡。但同时这种平衡仍然会向国家安全方向倾斜并被强调。”
2023 年英国政府将提交一份更新的安全、国防和外交政策综合性审查报告。对此英国首相承诺新文件将包含更多细节,包括英国与英联邦国家、美国、波斯湾国家和以色列伙伴的关系。
今年3月通过的《2030年英国安全、国防和外交政策综合评估报告》指出,中英两国受益于双边投资和贸易,但中国也是各国中对英国经济安全构成“最大威胁”的国家。评估指出了中国对全球经济的积极作用,并表示英国决心加强与中国的贸易关系和更多的中国投资。
苏纳克在此次演讲中提到的中国的全球作用将如何在修订后的评估报告中得到体现?两国关系的走向将在很大程度上取决于这个问题的答案。
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