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何为阿富汗的“包容性政府”？

何为阿富汗的“包容性政府”？

俄罗斯卫星通讯社

俄罗斯总统普京称包容性是集体安全条约组织（集安组织）当前在阿富汗的优先事项。他认为阿富汗的局势很艰难，同时也担心恐怖分子有可能从那里渗透到集安组织国家，呼吁继续在阿富汗方向的密切协调。 2022年11月28日, 俄罗斯卫星通讯社

2022-11-28T16:54+0800

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自塔利班第二次上台以来，俄罗斯、中国、伊朗、巴基斯坦、印度等地区国家不断呼吁塔利班组建包容性政府。实现这一目标是他们被承认的条件之一。建立一个包括阿富汗社会各界代表在内的全阿富汗政府是塔利班上台之前的承诺之一。例如，塔利班代表在接受俄罗斯Sputnik Afghanistan采访时在不同场合都反复强调了这一点。塔利班本身在 2021 年 8 月 15 日阿富汗前总统外逃后组建了临时政府，并一再强调他们的政府已经具有包容性，包括本国国内各民族和各阶层的代表以及人权没有受到侵犯，尽管普什图人占全国总人口的比例不到 50%，但在政府中却超过 80%。不久前俄罗斯、中国、伊朗、巴基斯坦、印度、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦在俄罗斯首都举行的“莫斯科模式”磋商的参与者认为，塔利班未能在一年内履行对国际社会的义务，即三个月时间内组建一个真正包容的政府。莫斯科认为，这就是塔利班没有被邀请参加本次会议的原因。与会者们在联合声明中再次呼吁塔利班组建一个真正包容的政府。俄罗斯认为，组建一个由阿富汗所有民族政治力量参与治理国家的包容性政府是承认塔利班政府的重要因素之一。俄罗斯总统阿富汗事务特使扎米尔·卡布洛夫在接受Sputnik Afghanistan独家采访时回答了莫斯科对包容性的理解：这里指的是四大民族政治团体——普什图人、塔吉克人、乌兹别克人和哈扎拉人。阿富汗人自己应该通过传统机制（例如全阿富汗长老委员会 - 支尔格大会）就每个团体代表的参与百分比达成一致。莫斯科相信，期待已久的民族和解将会实现。本地区国家总体上持有类似的观点，但也有其细微差别：伊朗坚持要求塔利班承认什叶派贾法里派，并将其代表（其中主要是哈扎拉人——他们目前在政府中的比例不少于 10%，而在地方政府甚至没有一人）纳入政府机构。土库曼斯坦（在更大程度上）和乌兹别克斯坦优先考虑的是经济合作和基础设施项目（包括铁路、能源等领域）。中国采取了类似的“务实”方法，相对较少地涉及阿富汗的包容性话题。巴基斯坦表示不承认塔利班政府，不是因为它不符合某些标准，而是因为它不想单独行动，重复1997年的不幸事件。在西方，除了不同民族代表之外，包容性还被理解为将促进西方价值观的人纳入政府。这些价值观包含在“人权和妇女权利”的概念中。正是这一条对他们来说是其关键所在。土耳其和卡塔尔也多次指出了这一点，两国正在协助西方扩充在阿富汗的利益。

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