加拿大及其盟国不可能在矿产领域排除中国

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Экскаватор во время добычи металлов - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 03.11.2022
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加拿大创新、科学与工业部长命令三家中国公司出售其在加拿大关键矿产公司的权益,声称这项决定是出于国家安全和保护国内、国际供应链的考虑。中国专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,这是加拿大配合美国试图将中国排除在关键产业链之外的最新例子,这样的图谋不可能成功。
加拿大创新、科学和工业部长商鹏飞(弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅)就政府最近对加拿大关键矿产公司的投资以及现代化努力的决定发表了声明:“虽然加拿大继续欢迎外国直接投资,但当投资‘威胁’到我们的国家安全和我们在国内外的关键矿产供应链时,我们将采取果断行动。根据加拿大投资法(ICA),外国投资因国家安全问题而受到审查,某些类型的投资——例如关键矿产领域的投资——受到了更严格的审查。”
声明中说:“我们审查了对从事关键矿产领域的加拿大公司的一些投资,包括锂矿,其中涉及加拿大国家安全和情报界的严格审查。加拿大政府已下令剥离外国投资者对加拿大关键矿产公司的以下投资:中矿(香港)稀有金属资源有限公司(Sinomine (Hong Kong) Rare Metals Resources Co., Limited)被要求出售其对加拿大动力金属公司(Power Metals Corp.)的投资、盛泽锂业国际有限公司(Chengze Lithium International Limited)被要求剥离其对智利锂业(Lithium Chile Inc.)的投资、藏格矿业投资(成都)有限公司被要求出售其对加拿大超锂公司(Ultra Lithium Inc.)的投资。”
声明还声称:“联邦政府决心与加拿大企业合作,吸引与我们有共同利益和价值观的合作伙伴的外国直接投资。加拿大的关键矿产是我们国家未来繁荣的关键。今天的方向来自加拿大政府最终确定其关键矿产战略,这将使加拿大成为关键矿产的全球首选供应商。”
对此,盛泽锂业国际有限公司的母公司盛新锂能回应媒体称,这是加拿大方面单方面的通告,公司未提前收到通知。公司正在进行进一步核实,若涉及重大事项,会以公告的形式进行说明。
南京大学国际关系研究院副院长、副教授郑安光在接受卫星通讯社采访时发表评论称:
“加拿大及其盟国正在努力试图颠覆中国在关键矿产领域的主导地位,并建立一个依赖于被认为‘更稳定’和‘可靠的’合作伙伴的供应链,这是美国及其盟国将正常的经济贸易合作和跨国投资政治化的又一个例子,反映了其意识形态偏见和赤裸裸的双重标准。”
郑安光副院长强调,这种行为不仅危害了相关中国企业的合法利益和权利,也会影响到加拿大自身的利益,破坏其相关产业的发展。
他说:“这种朝令夕改和政治划线的做法损害了加拿大的投资环境和国家盛誉,破坏了对新能源等领域有重大影响的关键矿产的全球产业链的完整和韧性。”
而这并非加拿大及其盟国破坏全球产业链并直接针对中国的唯一表现。今年6月,美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)曾表态支持 “友岸外包”(friend-shoring)。所谓 “友岸外包”是指,美国及其盟友正在寻求重组供应链,把贸易往来限制在“可信赖的”国家圈子里。
耶伦称,“在国际贸易和全球经济中支持共同价值观的国家应该进行贸易并从贸易中获益,这样我们就有了多种供应来源,而不是过度依赖从我们心存地缘政治担忧的国家采购关键商品。” 耶伦指出,美国在稀土金属方面“极度依赖”地缘政治对手中国。
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此外,今年5月,美国推出了带有“排华”性质的“印太经济框架” (IPEF)。美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱13个国家成为初始成员。根据美国商务部长雷蒙多的描述,这一新型经济框架将特别关注半导体等关键产品的供应链,还包含协调出口管制,以“限制向中国出口‘敏感产品’”。加拿大外交部长梅拉妮•若利10月27日在与美国国务卿布林肯的联合新闻发布会上称,加拿大有意加入印太经济框架。
谈及加拿大试图将中国排除在关键矿产产业链之外的做法能否成功,郑安光副院长表示,这完全不可能。
他强调:“中国既是相关矿物的关键市场,又拥有全球最先进的生产加工技术和最完备的产业链,想要排除中国只能是镜花水月般的幻想,仅仅依靠加拿大及其盟国发展相关产业是不可能完成的任务。”
今年5月,中国驻韩大使邢海明曾表示,当前一些国家试图推动构建将中国排除在外的产业链供应链。产业链供应链的形成是经济规律运行的结果。中国经济早已融入全球,对世界经济增长的贡献在30%左右,是世界经济增长的最大引擎,将中国排除在产业链供应链之外,无疑是跟规律作对、跟市场作对、跟利益作对。
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