美国将放弃对台战略模糊政策?

© Sputnik / Stringer / 跳转媒体库美国总统拜登
美国总统拜登 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 19.09.2022
美国总统拜登近日再次声称,如果中国大陆攻打台湾,美军将保卫台湾。众所周知,多年来华盛顿一直对台湾保持战略模糊政策,承诺只向台岛提供武器。拜登的上述言论是否意味着美国对台政策的根本性变化?
拜登在接受哥伦比亚广播公司采访时做出了上述表态。此前拜登曾表示,没有一个美国士兵会参与乌克兰的冲突。晚间节目《60分钟》主持人直接向拜登提出了一个问题:如果中国大陆攻打台湾,美国是不是不像对待乌克兰那样,其军人会参军事行动?拜登给出了肯定的回答。
美国总统在此之前就台湾问题也发表过类似的言论,这与美国多年来的官方立场有所不同。例如,拜登在5月份表示,如果中国对台湾发动攻击,美国将介入台湾冲突。但随后美国政府官员和拜登本人都保证,美国对台政策没有改变,华盛顿仍坚持“一个中国”政策
为了了解华盛顿的真正态度,必须考虑到美国当前的国内政治背景。11 月的国会选举即将到来。由于创纪录的通货膨胀、COVID-19 疫情以及美国在经济危机背景下面临的社会经济困难,以拜登为首的民主党人已经失去了支持。对于拜登来说,重要的是至少要抓住一些东西,以证明所选路线的正确性并获得一些政治积分。一个双赢的选择是对中国采取强硬措施。的确美国在这个问题上形成了罕见的跨党派共识。
从这个意义上说,拜登的言论可能只是对“反华鹰派”的一种点头示意。吉林大学东北亚研究中心副主任、国际政治研究所所长巴殿君在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,这不应被视为美国对台政策发生根本变化的信号。巴殿君专家说:“实际上这并非拜登首次发表此类言论。虽然其是美国最高领导人,但是美国的对台政策是否已经由模糊转向清晰,我认为目前不能以拜登的发言为准。如果一些涉台的相关法案,比如‘台湾政策法案’在国会通过,那么基本可以断定这是一种战略信号,即确实改变‘一中’原则,台湾问题可能发生质变。不过由于拜登身份特殊,作为一国首脑和政府代言人,这类发言至少已经挑战了一个中国原则,后续产生的影响值得我们高度关注。
“总体而言,无论是特朗普还是拜登政府,美国制定一系列相关法案,都是在不断虚化和掏空一个中国政策。尽管还没有触碰到实质性的内容,但是同样值得高度警惕。而且可以断定的是,美国的对台政策正在从战略模糊向战略清晰的方向推动。包括拜登反复发表此类言论,事实上也确实给我们一个警醒。
所谓的 2022 年“台湾政策法案”是由共和党参议员林赛·格雷厄姆和民主党鲍勃·梅南德斯提出的一项法案,为的是促进台湾在国际协议和组织中的主权,包括通过印太经济框架 (IPEF)。根据美参议员提出的提议,美国联邦政府应与作为台湾人民利益的合法代表“台湾民主政府”互动。该法案确保了美国不仅向台湾提供武器的义务,而且还促进了这些供应的信贷融资。美国参议院外交关系委员会上周批准了该法案。后续投票将以扩大的形式进行。
Фасад здания Министерства торговли США, Вашингтон - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 14.09.2022
媒体:美国因台湾局势讨论制裁中国的可能性
拜登政府此前曾批评过该法案,至少是对最初版本,并指出它可能被北京视为对“一个中国”政策的放弃。拜登不久前接受哥伦比亚广播公司采访时重申了美国对其所有承诺的承诺。但在巴殿君专家看来,美方在台湾问题上的挑衅言论仍将导致本已艰难的中美双边关系严重恶化,因为这些挑衅行为向台湾分裂势力发出了错误的信号。巴殿君专家解释说:
“第一,这会对两岸关系造成巨大的破坏。目前来看两岸关系已经进入高度对抗的局面,美国这一外部力量推手,包括政客的言行无疑是在鼓舞台湾向台独方向继续迈进。我认为美国的算盘是想要将乌克兰模式复制在台湾问题上,而台独分子就成为了他寻找的代理人。无论美国是在国内修改涉台法案,还是提升与台湾的关系、鼓励台湾加入国际组织等,都是为了挑拨两岸关系。应该说美国对台独的外部支持祸害无穷,值得我们关注。
“第二,台独也在争取外部势力的支持。他们打着所谓普世价值观和人权民主旗号,在西方国家寻求共鸣和支持。目前来看确实取得了一定的效果,包括美国、日本和欧洲国家都有声援台湾。在这种情况下,势必会影响中国与西方国家的政治、经济、安全关系,这种刻意让中国和整个西方走向全面对立的趋势危害无穷,也应引起我们的高度警惕。
“第三,由于台海地处地缘政治要塞,被日本视为所谓的生命线,再加上日本对殖民问题的历史认识不清,与台独分子一呼百应,形成舆论上的共振,导致台独有可能走向铤而走险的前奏,使区域安全更加复杂化。”
继美国众议院议长佩洛西 8 月对台湾进行有争议的访问后,北京在台湾海峡发起了大规模军事演习。许多西方分析人士认为,似乎是中国大陆在单方面改变现状。其实北京对美国第三号人物访台的反应实际上是极其保守的。但美国政客的挑衅正在逐渐破坏台海局势,带来了紧张局势失控升级的风险。主要危险在于美国政客希望通过立法改变美国对台政策。在这种情况下,中国大陆将不得不强硬回应,这将危及整个亚洲当前的安全架构。
台湾 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 19.09.2022
中国外交部:敦促美方充分认识台湾问题的极端重要性和高度敏感性
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