美国北约为何炒作北极话题并点名中俄?

© AFP 2023 / Kenzo Tribouillard美国北约为何炒作北极话题并点名中俄?
美国北约为何炒作北极话题并点名中俄? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 29.08.2022
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美国国务院当地时间26日发表声明,宣布计划任命一名负责北极地区事务的无任所大使,并称该地区对其“具有至关重要的战略意义”。几乎同一时间,北约秘书长在加拿大对中俄在北极开展合作表达担忧。美国、北约的动作释放出哪些信号?俄罗斯卫星通讯社请中国专家进行分析。
据路透社报道,美国国务院在26日发表声明表示,在参议院的建议和同意下,拜登总统将透过提名一位北极地区无任所大使,借以提升该地区在美国政府中的“重要性”。但声明中并未说明将获得提名的人选。美国国务院的声明指出,“一个和平、稳定、繁荣和合作的北极地区,对美国具有至关重要的战略意义”。
声明中说,“作为8个北极国家之一,美国长期以来一直致力于保护在该地区的国家安全和经济利益,应对气候变迁,提升可永续的发展和投资,并促进与北极国家、盟国及伙伴间的合作”。北极8国是指加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、俄罗斯和美国。
同一时间,北约秘书长延斯∙斯托尔滕贝格在加拿大《环球邮报》上刊文指出,俄中扩大北极活动是对北约的一大挑战。斯托尔滕贝格称,近年来,俄罗斯大幅增加在北极地区的军事活动,中国也在北极地区“扩大存在”,宣布自己是一个“北极国家”,并计划建设一条“极地丝绸之路”,通过北极连接中国和欧洲。对此,俄罗斯联邦委员会副主席康斯坦丁·科萨切夫在“瓦尔代”俱乐部的活动上对卫星通讯社表示,北约秘书长斯托尔滕贝格关于俄罗斯和中国在北极地区合作的言论是对莫斯科和北京利益的威胁。
北极 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 27.08.2022
俄议员:斯托尔滕贝格关于俄中北极合作的言论威胁两国利益
北京外国语大学东西方关系研究中心研究员、中国人民大学博士研究生张婷婷在接受卫星通讯社采访时指出,由于独特的地缘价值,北极历来就是地缘政治博弈的重点。随着乌克兰危机的爆发,北极地区被赋予了新的战略价值。

她强调:“当前,西方国家与俄罗斯在能源领域展开了博弈,能源成为俄罗斯重要的博弈筹码,西方国家陷入了被动状态,最迫切的问题是如何度过即将来临的冬季。为了确保能源供应的安全性,西方国家更希望从盟友国家获得能源。如何把加拿大和美国阿拉斯加的能源运往欧洲,开辟一条新的能源线路,彻底摆脱对俄罗斯的能源依赖迫在眉睫,且意义深远,而开辟北极能源线路是不错的选择。”

考虑到北极将成为地缘政治中一个新的争夺点,张婷婷表示,未来美国为首的西方国家很可能会抱团针对中俄两国,并将会提高北极地区的战略等级,在更高的战略层面上来规划北极地区。

她说:“首先,美国不仅会给予更多的战略关注,还会投入更多的人力、物力、财力,从政治、军事、外交、经济等多方面全面介入北极,其中,军事将会是重点领域。其次,西方介入北极是抱团式的介入,并将中俄作为重要战略对手,不排除会逼迫其他北极国家站队,孤立中俄两国。再者,中国是近北极国家,如果美国逼迫北极其他国家实施外交孤立,中国在北极地区的合理存在将会面临更多的挑战。”

不过,张婷婷强调,尽管美国和北约介入北极确实会带来地区安全形势紧张的局面,但是美国和北约需要考虑战略成本。因此,美国和西方的调子可以喊得很高,但是最终的结果可能很难达到预期。

她说:“与其他地区不同,北极地区气候严寒,介入门槛较高,成本也非常高,难度系数较大,预期收益面临的风险也高,存在很大的不确定性。此外,北极地区对全球气候环境影响较大,即便是对立的美俄也存在共同利益。而且,俄罗斯在北极地区的开发并非朝夕,无论是军事建设,还是经济开发,都取得了不错成果,中俄的合作也符合两国共同利益。”

中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京于2017年7月3日提出要开展北极航道合作,共同打造“冰上丝绸之路”。 2017年11月,中俄两国再次就打造“冰上丝绸之路”深入交换了意见,达成了新的共识:一是包括中远海运集团已完成多个航次的北极航道的试航;二是两国交通部门正在商谈中俄极地水域海事合作谅解备忘录,以不断完善北极开发合作的政策和法律基础;三是两国企业积极开展北极地区的油气勘探开发合作,正在商谈北极航道沿线的交通基础设施建设项目。
此外,中国商务部和俄罗斯经济发展部正在牵头探讨建立专项工作机制,统筹推进北极航道开发利用。北极地区资源的开发、基础设施的建设,以及旅游、科考等全方位的合作。
今年5月,美国战略司令部司令理查德(Charles Richard)在五角大楼召开的新闻发布会上表示,美国将北极视为关键性的战略地区,需要持续关注从北极延展出来的战略威胁。其中,俄罗斯巩固自身在北极的地位以及中国的冰上丝绸之路均对美国在北极的利益构成威胁。美国战略司令部司令说:“这都是我们需要解决的威胁实例。”
北部海路 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 12.05.2022
美国战略司令部司令:中国冰上丝绸之路对美国来说是一种战略威胁
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