中国为G20伙伴解决非洲问题树榜样

© AFP 2022 / AMANUEL SILESHI亚的斯亚贝巴(资料图片)
亚的斯亚贝巴(资料图片) - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 27.08.2022
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中国激活“软实力”发展与非洲的关系;是西方贷款、而非中国贷款将非洲国家推入“债务陷阱”;二十国峰会前,中国免除非洲17国23笔无息贷款。
本周末,中非第五届媒体合作论坛结束,来自非洲40个国家和地区的240多名代表参会。论坛表示,提高中非媒体在维持中非友好合作精神方面的作用。
近几个月,除以上“软实力”外,中国还积极启动中非合作 论坛其它机制,加强自身在非洲大陆的影响力。其中,7月25日,举行了第二届中非和平安全论坛部长会议,非盟和非洲50个部长级领导和高级代表出席。8月18日,负责落实上届中非合作论坛峰会决定的协调人召开会议。 去年11月,此类会议曾在达喀尔举行。
中国外长王毅在协调人会议期间宣布,中国免除非洲17国23笔无息贷款。
浙江师范大学非洲经济研究所所长刘青海在解释卫星通讯社采访时指出,中国一直在为非洲提供援助,缓解其债务负担。
她说:

“当前受全球卫生和地缘政治危机冲击,世界经济面临滞胀乃至衰退风险,美国等西方国家为遏制通胀频繁加息,进一步提高了非洲国家的偿债成本,恶化了他们的财政韧性和偿债能力,使得非洲国家爆发债务和金融危机的风险上升。中国作为最大的发展中国家,作为非洲的好伙伴,始终致力于帮助非洲减缓债务压力:一是在多边和双边框架下减缓非洲国家债务。中国已全面落实G20缓债倡议,是G20成员中落实缓债金额最大的国家,同时积极参与G20共同框架对乍得、埃塞俄比亚的个案债务处理。去年底,习近平主席宣布免除非洲最不发达国家2021年底到期未还的政府间无息贷款债务,并从国际货币基金组织增发的特别提款权中拿出100亿美元转借给非洲国家。二是积极通过市场化、商业化的新模式,鼓励建设—经营—转让(BOT)、政府和社会资本合作(PPP)和直接投资等融资方式,支持非洲国家缓解债务负担。三是探讨使用卖方信贷模式。中国金融机构向本国企业而不是非洲国家提供贷款,推动更多中国优秀企业带资参与非洲基础设施建设和工业化进程,从而在不增加非洲国家主权债务的基础上推进合作项目。四是最近的8月18日,中国外交部长王毅宣布将免除非洲17国截至2021年年底对华到期无息贷款债务23笔。”

发展中经济体、尤其是低收入国家包括大多数非洲国家的债务增长问题,将成为G20峰会的讨论议题。这些国家的债务增速以及无力偿还问题一直在恶化。俄罗斯政治技术中心专家尼基塔·马斯列尼科夫在接受卫星通讯社采访时认为,问题已经成熟,需得到解决,中国对此做出了反应。
他说:

“从中国所做决定中可看出政治与经济的实用主义。中方是带着已在落实的倡议来参加G20峰会的,督促伙伴们以中国为例。如果中国免除毫无希望的债务,那么你们也抓紧办。中国就如何解决世界债务问题有自己的看法和建议,不是空谈,中国金融部门以此避免多年来所遭到的严重与极端的批评。况且,中国此项决定也符合国际货币基金组织与世界银行的近期倡议,即创建解决发展中低收入经济体的债务问题。”

专家刘青海认为,西方将非洲推入债务陷阱,他们更有责任为发展中国家提供援助。
她说:
“事实上,西方才是非洲债务的最大债权人。根据2022年世界银行国际债务统计,在当前非洲整体外债中,多边金融机构债务占28.8%,商业债权人债务占41.8%,两者之和近四分之三。而且,西方对非融资主要集中在非生产领域,虚多实少,且附加大量人权、司法改革等政治条件,借债务问题“改造、控制”非洲意图明显。因此,西方资本才是非洲的最大债主,他们的债权才是加重非洲国家债务负担的主要原因,在帮助发展中国家减缓债上应负更大责任。但遗憾的是,它们却并不乐意参与“缓债倡议”,相反却忙于炮制“中国债务陷阱”,其本质是试图转移公众视线,把非洲作为大国博弈的竞技场,干扰非洲国家行使独立自主选择发展伙伴的权利,阻挠非洲实现工业化与经济自立自强,使非洲永远陷入“欠发展陷阱”,继续成为廉价资源的供给地。另一方面,根据约翰·霍普金斯大学国际政治经济学教授黛博拉·布劳蒂加姆研究数据,中国在非洲整体外债占比仅为17%,远低于西方。”
有关西方对中国金融机构的批评问题,刘青海强调,中国在真诚地促进非洲发展。
她说:
“中国对非投融资一向光明磊落,从不干涉非洲国家内政,从不附加任何政治条件,主要用于基础设施建设和生产性领域,近年来帮助非洲国家新增和升级铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个,还有数不清的大型电力设施、医院、学校等,有力促进了非洲经济发展、税收增长、就业增加和民生改善,提高了他们的国内生产总值,实质上有助于减轻非洲国家的债务负担。可以说,中国是真心实意帮助非洲,致力与非洲国家的共同发展,与非洲是真正的命运共同体。我们呼吁美西为缓解非洲国家的债务负担作出更大贡献,而不要忙于攻击他国。”
可以看到,中国近几个月在非洲的外交活动有所增加。例如7月份,中国政府非洲事务特别代表许镜湖访问了布隆迪、卢旺达、刚果民主共和国、纳米比亚、马达加斯加、毛里求斯和塞舌尔。这些出访,是在中共中央外事工作委员会主任杨洁篪出访津巴布韦和莫桑比克后马上进行的。6月,中国驻非洲之角事务特使薛冰在亚的斯亚贝巴出席由中国主办的首届非洲之角和平会议。
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