美国反华议员提议用俄石油惩罚中国

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美国反华议员提议用俄石油惩罚中国 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 27.07.2022
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美国参议员提出了一项法案,将对中国购买俄罗斯石油实施制裁。据该法案的发起者称,这一措施会一箭双雕:既限制了俄罗斯联邦增加预算的可能,又限制了中国购买廉价能源的可能。接受俄罗斯卫星通讯社采访的专家指出,拜登政府支持如此激进的倡议的可能性不大,因为明白这只能打击美国本身。
该法案是由臭名昭著的反华“鹰派”人物、共和党参议员马可·卢比奥以及他的同党——来自佛罗里达州的里克·斯科特和来自北达科他州的凯文·克莱默提出的。他们建议对任何购买俄罗斯石油的公司以及为俄罗斯石油运输和承包油轮提供保险的公司进行制裁。卢比奥认为,这一措施是唯一有效的解决方案,会让俄罗斯石油收入减少,因此会降低俄罗斯为乌克兰特别行动提供资金的能力。
中国6月份从俄罗斯购买的石油增加到每天200万桶。由于俄罗斯的石油供应——包括管道和海上供应——中国在 6 月份满足了自己对此类燃料需求的 15%。据中国海关统计,中国在 3 、4 和 5 月从俄罗斯购买了价值 189 亿美元的石油。这几乎是前一年的两倍。
这种合作对俄中双方都有利。对俄罗斯来说,重要的是从欧洲市场重新调整碳氢化合物供应方向——在美国的压力下,欧洲市场决定放弃俄罗斯石油。中国作为全球最大的石油消费国,既有需求也有可能增加对这种原材料的采购。俄罗斯准备以大幅折扣向友好国家出售石油。例如,ESPO 石油以每桶低于迪拜原油 20 美元的价格出售给中国炼油厂。俄罗斯乌拉尔原油甚至可能比布伦特原油便宜 40 美元。
克宫 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 27.07.2022
克宫希望美国有关“禁止”俄向中国供应石油的法案将仅仅是法律倡议
顺便说一句,不仅中国正在利用这个机会购买较便宜的俄罗斯石油。印度仅在今年 3 月就购买了 600 万桶俄罗斯石油,占 2021 年印度从俄罗斯购买的石油总量的一半。根据春季三个月的结果,从俄罗斯到印度的交货量增加到了原来的五倍,总金额达 51 亿美元。
如果美国参议员的上述倡议被采纳,即美国对购买俄罗斯石油实施制裁,中国、印度和其他主要石油消费国将被迫从其他供应商那里购买这种原材料,而这些供应商在供应减少的情况下,将进一步推高世界价格。正如中国南京大学国际关系研究院副院长、副教授郑安光在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出的那样,就当前条件而言,拜登政府不太可能批准这样的法案。
郑安光专家说:“我认为法案通过的可能性很小,因为当前拜登政府面临一个很大的困境,即通货膨胀,而这也是对拜登及民主党中期选举影响最大的因素之一。并且如果按照法案执行,全球能源供应或将受到进一步冲击,这也不符合拜登政府和民主党的利益。另外,目前民主党在国会更占优势,所以法案大概率不会被通过。”
美国正试图解决一个难题。一方面,华盛顿需要以某种方式尽可能伤害俄罗斯,而且正如白宫一再承认的那样,如果俄罗斯油气部门不受到限制,对俄罗斯的制裁就不会有效。另一方面,美国的牢固程度并没有那么大。美国已经无法应对创纪录的通货膨胀,这不仅给现任政府带来国内政治威胁,而且给美国及其作为世界金融中心的地位带来实际经济风险。因此,美国不能采取过于激进的措施。
美国财长耶伦建议那些仍在购买俄罗斯石油的国家强行限制从俄罗斯购买的原材料的价格。例如,耶伦与中国副总理刘鹤讨论了对俄罗斯石油实行价格上限的可能性。随后中方未就此事公开表示明确立场,但表示中方仍致力于与俄罗斯开展正常的经贸合作。就美共和党参议员提议制裁中国购买俄罗斯油气,中方则表达了更明确的立场。中国外交部发言人赵立坚表示,中方强烈反对单边制裁,中俄合作不针对第三方,也不会受外交干扰。
中国将对美国的一贯做法,即利用长臂管辖将其意志强加给世界其他地区,做出强硬回应。正如郑安光专家所说,如果美国仍决定对中国实施制裁,北京将采取报复措施。
他解释说:“这项法案再次说明美国试图通过国内立法形式来进行长臂管辖,法案的内容实际上是在破坏全球产业链供应链,不利于正常的经济合作。对此我认为中国无需太过担忧,因为中俄两国长期开展能源合作,是正常的合作关系,符合所有的国际法和国际关系准则,同时也有利于克服全球通货膨胀,并推动疫情后的经济复苏。当然,中国也会未雨绸缪做些考量,毕竟美国向来喜好长臂管辖其他主权国家的行为。如果美国执意制裁,中方也会有自己的应对预案,比如对美国相应的一些经济行为进行反制。”
实践表明,对参与全球供应链的俄罗斯实施制裁,即使俄罗斯体量没有中国那么大,也不可能不对全球经济造成很大损害。欧盟和美国已经在考虑放宽对一些俄罗斯金融机构的制裁的可能性,以部分解冻它们的资金。毕竟,事实证明,没有俄罗斯的粮食和化肥,就不可能确保世界粮食安全。此外,粮食短缺只会加剧通货膨胀,即使对美国来说也是极其痛苦。
而在对华关系方面,情况更加复杂。美国不仅在原材料上依赖中国,甚至在技术生产上也依赖中国。美国半导体公司在中国进行最终组装——封装和测试。因此,华盛顿不能对中国实施与对俄罗斯相同的制裁。在当前的选举周期中,美国政府将试图采取含糊其辞的行动:一方面公开支持针对中国的强硬言论,但另一方面并不采取任何果断行动。执行这种政策的一个例子就是,美众议院议长佩洛西可能到访台湾的讨论。鉴于佩洛西和华盛顿的任何官员都没有正式确认访问台湾的意图,拜登的盟友能在最后一刻宣布不会访问台湾,这在政治上并不昂贵。这种“战略不确定性”将继续存在——因此美国将能够在不付出任何严重代价的情况下不“丢面子”。
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