为何美英情报高官联合露面谈论中国威胁?

© AFP 2023 / Getty Images/Andrew Burton为何美英情报高官联合露面谈论中国威胁?
为何美英情报高官联合露面谈论中国威胁? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 08.07.2022
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中国对美英两国的经济发展和国家安全构成最为严重的长期威胁。美国联邦调查局局长克里斯托弗•雷和英国军情五处负责人肯•麦卡勒姆表达了这一观点。这些威胁包括工业间谍活动、网络攻击和政治渗透。这些指控本身并无任何新鲜之处。有意思的是,两国情报部门现在决定统一战线。
雷和麦卡勒姆在伦敦的英国情报总部发表了联合讲话。麦卡勒姆说,军情五处在过去三年中不得不加倍努力打击中国的情报活动。据他介绍,与2018年相比,军情五处开展的与中共在英国活动相关的调查数量增加了7倍。他的美国同事克里斯托弗•雷则警告科学界和工商界代表,称中国政府的目的是窃取技术,并准备为此使用各种手段。他描绘了一段堪比间谍惊悚片的场景:在美国农村地区,为本国政府工作的中国人正在秘密挖掘转基因作物的秧苗,北京就这样获取了其独立研发需要数十年之久的先进技术。雷还提到在世界最大规模网络间谍计划框架内行事的中国黑客。联邦调查局局长还讲了一个关于中国干预美国国会选举的故事。他指出,针对不合心意的候选人,中国情报部门据称组织了一整场抹黑行动,包括引入性服务人员。麦卡勒姆则举了一个例子:一名英国航空专家以参加工作会议为幌子多次被邀请到中国,“好吃好喝地款待”,然后据称被要求透露军用飞机的技术规格。
美国联邦调查局和英国军情五处警告西方企业警惕中国工业间谍 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 07.07.2022
美国联邦调查局和英国军情五处警告西方企业警惕中国工业间谍
例子可能是新的。但原则上,多年来,西方官员和情报部门代表不断对中国和俄罗斯提出此类指责。例如,对于美国来说,干预选举这个话题并不新鲜——当民主党在2016年大选中落败时,相关说法甚嚣尘上。当时他们指责俄罗斯致其败选。之前特朗普政府一直在说工业间谍和技术盗窃,正是以此为借口对中国科技公司实施了大规模制裁。而中国黑客,就其危险性而言,在美国政客的想象中也许可以与俄罗斯黑客相提并论。任何信息泄露或全球网络出现漏洞都会首先被视作来自俄罗斯或中国的恶意行为所致。
重要的是另一个问题:为何两国情报部门负责人决定联合露面,而且为什么是现在?在英国政局不稳以及美国即将举行国会选举的背景下,伦敦和华盛顿再次需要共同的严重威胁。两年来,这种威胁一直是新冠疫情。现在相关话题已失去热度,需要新的事件来转移选民对内部问题的注意力。重要的是要表明,通货膨胀、失业和经济困难均应归咎于外部。那么,与其进行一些国内政治调整,不如专注于应对外部威胁,甚至获得更多资源。
在此背景下,西方权力集团的代表希望再次对中国威胁论提出根据。在美国,随着中期选举的临近,取消对中国产品加征关税的呼声越来越高,因为加征关税对美国消费者的伤害大于对中国出口商的伤害:美国2017年的贸易逆差小于2021年。此外,根据彼得森国际经济研究所的统计,取消关税可立即使通胀率降低近1%。美国经济官员,包括财政部长珍妮特•耶伦和商务部长吉娜•雷蒙多,支持取消关税,国家安全顾问沙利文和贸易代表戴琪则表示反对。此外,联邦调查局局长的此次讲话还向强力部门释放了一个讯号,即中国是威胁,需要对其保持最大施压。
最后,还有一个原因:对美国而言,制造对抗中国统一战线的表象很重要。长期以来,美国官员一直在试图说服盟友加入对华技术施压。然而,即使在欧洲,也远非所有美国合作伙伴决定走美式道路,例如,将华为排除在本国电信网络之外。在经济方面,他们也没能达成协议。美国提出IPEF贸易倡议,但在市场自由化、取消关税壁垒、提高伙伴国产品市场准入门槛方面缺乏具体内容,而这些恰恰是大多数国家加入贸易协定瞄准的主要内容。
与此同时,中国准备填补这一空白。该国已加入强有力的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),并已正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),而美国在特朗普的领导下单方面退出了CPTPP。因此,无论美国与其盟友的政治立场多么接近,华盛顿也未必能在经济上替代中国。
由此可见,国防和安全问题是美国牢牢占据领导地位并试图将盟友与自己紧紧捆绑在一起的唯一领域。这可以解释华盛顿为何积极创建AUKUS等新组织以及在四边安全对话(QUAD)等现有机制内加强对话。也就是说,英美情报机构负责人的联合表态在理论上可能是为应对愈发坚毅自信的中国而向盎格鲁-撒克逊世界强力部门合作机制更加制度化迈出的第一步。
*作者观点并不代表编辑部的立场
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