美国宣布与东盟举行峰会的新日子,结局会是怎样?

© AFP 2023 / ROMEO GACADФлаги стран-участниц АСЕАН
Флаги стран-участниц АСЕАН  - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 18.04.2022
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大多数东盟国家反对美国在乌克兰危机问题上对它们施加强硬压力。美国希望将东盟纳入自己的同盟体系。俄罗斯卫星通讯社采访的专家认为,这些问题可能会使在新定日期举行的美国-东盟峰会的组织工作变得异常复杂。
白宫将 5 月 12 日至 13 日定为举办美国-东盟峰会的可能的新日期。会议原定于 3 月 28 日至 29 日举行,但随后被无限期推迟。因为双方无法协调美国和东盟国家领导人的日程安排。据报道,在商定新的会议日期时,这个问题得到了解决。可能还有其他严重障碍导致上次峰会被推迟。
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心专家叶莲娜·弗米乔娃将认为,美国在乌克兰问题上对东盟施压是其主要障碍之一。她说:

“峰会的举行日期是新定的,但问题还是老问题。东盟国家深知,美国在峰会上会对它们施加巨大压力,迫使它们加入对俄罗斯的制裁。它们的确不想承受美国的压力,即使在集体峰会上。东盟对如何应对美国用制裁来围堵并消灭俄罗斯的图谋有着完全不同的看法。大多数东盟国家都在分析世界因乌克兰危机而出现的新形势,但它们希望自己去做,而不是像新加坡那样盲目跟随美国。东盟希望拥有机动灵活的可能,而美国以空前的压力不给它们这样的机会。”

叶莲娜·弗米乔娃
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心专家

“例如,在联合国大会就俄罗斯在乌克兰的行动的决议进行表决前,25名西方大使亲自求见泰国外长,迫使泰国在投票中采取“果断的亲美立场”。美国也在向其他东盟国家公开施压。对它们来说,形势极其艰难、不确定,东盟不喜欢西方强硬路线的行为。这些行为不仅与乌克兰危机有关,而且与中国有关。东盟国家作为中国的邻国和伙伴,希望与它发展全面的联系与合作,就像与俄罗斯一样。然而美国则千方百计进行阻止。美国反对一切不符合自己主导全球计划的事情。这是对东盟在该地区扮演的中立角色的严重挑战。”

叶莲娜·弗米乔娃
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心专家
白宫发言人普萨基就即将举行的此次峰会称,美国政府的首要任务是成为东南亚强大可靠伙伴的能力。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员张洁认为,华盛顿将这种伙伴关系视为华盛顿依靠东盟建立美国主导的地区秩序的一种方式。张洁专家说:

“此前美国官员坎贝尔发表讲话,称在印太地区不仅要推动政治与安全合作,还需要展开更广泛的议题,对此国际社会最关心的可能就是‘印太经济框架’。新加坡总理李显龙访问美国时,双方也谈及了这一点。当前美国印太战略比较大的短板就是区域经济合作,所以此次峰会期间双方或将就该议题进行讨论。“

张洁
中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员
中国外交部:希望美方以实际行动落实支持东盟中心地位的承诺 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 18.04.2022
中国外交部:希望美方以实际行动落实支持东盟中心地位的承诺

“美国—东盟关系是美国印太战略的一部分,美国一直强调要加强东盟的中心地位。从更广泛的战略意义来看,美国是希望在构建盟友体系的同时,能够加强与地区伙伴关系的对话。应该说在构建以美国为主导的地区秩序中,东盟还是扮演着重要角色。此次峰会上双方有可能会交谈彼此对印太战略不同的想法,即对接美国‘印太战略’和‘东盟印太展望’。另外,去年10月拜登在参加线上举行的美国与东盟领导人会议时,提出向东盟提供超过1亿美元的支援,包括应对新冠疫情、气候变化、非传统安全和基建等,这些议题在此次峰会可能也会被提及。”

张洁
中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员

”当然,双方在地区与全球热点问题上可能也会达成一些共识。从区域角度来看,比较重要的是缅甸问题,放眼全球则是俄乌战争。”

张洁
中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员
从来自白宫的此番言论中还看不出缅甸会派谁参加峰会。这种不确定性很可能是由于东盟内部在谁应该代表缅甸在峰会上发言的问题上仍然缺乏共识。缅甸认为,自己有权在国际交往中确定自己的代表级别。因此,美国试图邀请缅甸非政治代表参加峰会的尝试,这次很可能会失败。而如果一个成员缺席峰会,实际上就是东盟分裂的迹象。政治上,这种局面对美国有利,但对东盟来说,无异于失去脸面。可以说,目前还不清楚“东盟领导人日程安排问题”是否会再次成为美国-东盟峰会泡汤的理由。
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