中国建议尼泊尔不要打开美国的“潘多拉盒子”

他说：“美国人捐赠了 5 亿美元，但尼泊尔不确定他们能否将其充分用于发展目的。同时尼泊尔还要以某种方式依赖于美国人。美国人给予拨款，并要求尽快批准。这是最后通牒，赠款只是一揽子计划的一部分。反对者认为，实际上不允许尼泊尔人选择接受刺鼻赠款的条件，他们只能接受或者不接受，但这样一来在会影响双边关系。

“另一个问题是，将实施赠款的美国公司很可能不受尼泊尔法律的约束。这项立法还将面临所有这些赠款可能被收回的威胁。鉴于尼泊尔的经济和财政状况，这对尼泊尔来说至关重要。在尼泊尔，人们也非常担心拨款事件实际上是美国的政治游戏，不过是为了打击中国在南亚的利益。也就是说，挑战中国的经济项目，把尼泊尔拉到美国人那边。赠款的反对者认为，美国人不能提供没有自私目的且只是为了帮助尼泊尔人民的赠款。”

林民旺专家说：“实际上MCC协议在尼泊尔已经讨论多年，此前由于是尼共在台上，所以该协议基本不大可能被批准，话题关注的热度也没有那么高。随着亲美亲印的大会党上台，美国显然发现了这一机会。再加上过段时间尼泊尔政局可能又会出现新的变化，因此美国也是急于在近期推进该协议的进程。

“美国提出的附加条件，比如协议优先于尼国内法等，确实很容易让尼泊尔人产生殖民地的感觉，所以在尼泊尔国内引起政治争议也是一个必然结果。相比之下，正如孟加拉国外长在慕尼黑安全会议上的表态，他指出中国提供的包括基建在内的合作项目从来没有附加政治条件。对此我认为这反应了中国的一个优势，同时也揭露了美国所谓以规则为基础秩序的虚伪。

“另外，有报道称‘美尼MCC协议还必须得到印度同意才能生效’。如果这项条件属实，说明当前美印两国在南亚的战略是合流的。美国在南亚国家的项目印度有否决权或者监控权，一定意义上表示美国承认印度是该地区最大的霸主。这也导致尼泊尔或其他南亚国家实际上受到了双重压力，一方面来自美国，另一方面来自印度。这两股压力汇合起来，核心目标都是反对中国在南亚地区的经济存在。我认为这对中国而言也是一个很大的挑战。”